后女王时代，英国面临五道难题？（组图）

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当代英国与“日不落帝国”的纽带断了。当地时间9月8日，英国女王伊丽莎白二世在苏格兰巴尔莫勒尔城堡去世，享年96岁。

尽管现在的英国并不像1901年维多利亚女王去世时那样还处于世界上最成功国家的地位，但伊丽莎白二世是当代英国与往昔“日不落帝国”的纽带。这条纽带断了，英国究竟会走向何方？

新王登基面临君主制能否存续问题。9月10日，73岁的查尔斯正式宣誓登基成为英国新君主，英国王室也开始进入查尔斯三世时代。他成为新国王后，不仅面临着国内此起彼伏要求废除君主制的呼声，还面临着英联邦会否解体，以及苏格兰会否独立等严峻问题。

新首相特拉斯曾是坚定的君主制反对者。刚刚上任4天，这位女首相就经历了两位国王，而她曾称君主制是“可耻的”，并曾呼吁废除君主制。

姑且不论皇室和首相将来能否和睦相处，单单是日益衰落的英国当下面临的严重政治经济问题，就已经是对这位女首相的巨大考验。就在特拉斯发表就职演说的前两日，英国的前殖民地印度，GDP超越英国位列世界第五的消息曝出。二战后，英国经济规模从世界老二位置，竟一路下滑到了当今的第六。

一、女王谢幕：当下英国与“日不落”的纽带断了

“1952年2月6日早上，伊丽莎白爬上了肯尼亚一棵巨大的无花果树，上去的时候还是公主，下来的时候就成了女王。” 

《伊丽莎白二世：女王的旅程》一书作者罗伯特·哈德曼如此描述伊丽莎白即位时的戏剧性场面。

儿童时期的伊丽莎白公主，可能从来没有想过自己有一天会成为英国君主，更不会预料到王冠会戴70年。

1926年4月21日，伊丽莎白出生于伦敦的梅费尔区。“她有一种婴儿身上罕见的权威感和反思能力。”丘吉尔在见过两岁的伊丽莎白公主后如此评价。

自她出生之时起，“大英帝国”的瓦解与英联邦的转型便是持续进行的状态。

然而，她的命运在10岁那年被改写。1936年，英国国王爱德华八世为了迎娶美国社交名媛辛普森夫人而断然退位，由弟弟继位为乔治六世国王。伊丽莎白公主作为乔治六世的长女，成为第一王位继承人。

1945年，二战接近尾声，伊丽莎白公主获准以二等中尉加入英国军队，成为第一名全职加入军队的英国王室女性成员。

战争结束后，伊丽莎白公主表明爱上了远房表亲希腊王子菲利普。两人第一次见面是在1939年的达特茅斯皇家海军学院。两人在1947年7月订婚，4个月后在西敏寺完婚。菲利普成为爱丁堡公爵。一年后，长子查尔斯出生。

1952年2月6日，乔治六世病故，正在非洲出访的伊丽莎白公主继承王位，当时尚未满26岁。此时，英国首相是温斯顿·丘吉尔。

1953年6月2日，伊丽莎白二世的加冕典礼在伦敦西敏寺教堂（威斯敏斯特教堂）举行。这是英国历史上首次电视实况转播的加冕仪式。当年英国人口总共3600万人，加冕典礼转播收看人数高达2700万。

自伊丽莎白二世登基以来，世界政坛更迭变化，如“走马观花”，而她却岿然不动。她在位长达70年的时间，英国经历了“日不落帝国”解体、英阿马岛战争、战后复苏又衰落、英国脱欧、新冠疫情等风风雨雨，可以说，伊丽莎白二世的一生，就是一部英国当代史。

简述：从伊丽莎白二世出生到她去世这 96 年，发生了包括二战等一系列重大事件。来源：EXPRESS，《女王的人生线》

伊丽莎白二世时期，英国和君主制经历了前所未有的人口、社会和技术变革。在全球范围内，她的遗产表现形式则多种多样。对有些国家来说，她一直是老朋友。对其他国家来说，她是代表和解的真诚脸庞。然而，对大英帝国的大部分地区来说，她在从征服到自治再到独立的过渡中起到了桥梁的作用。绝大多数前殖民地选择留下，成为英联邦的忠诚成员国，在很大程度上是因为她。

截至2022年6月，除英国以外，英联邦目前有56个成员国。这些国家分布在非洲、亚洲、美洲、欧洲和太平洋地区，总人口约为25亿，几乎是地球人口的三分之一。

伊丽莎白二世坚持保留伊丽莎白之名，也从侧面体现出女王在某种程度上以上一位伊丽莎白女王为标杆：

被称为“荣光女王”“贤明女王”的伊丽莎白一世统治的44年，称为“黄金时代”，英格兰成为欧洲最强大和富裕的国家。1588年，英国打败西班牙“无敌舰队”，这是其历史上最重要的军事胜利之一，这场胜利为“大英帝国”的海外扩张进行了积累。

显然，到了20世纪下半叶的英国，就算伊丽莎白一世再现，也无法复制“光辉岁月”。立宪制下，君主权力今不如昔。国力有限、权力更有限，第二个叫伊丽莎白的女王，在激变、挑战甚至挫折中，平静地书写了比先人们更长的故事。

她在位期间历经了15位首相，其中她最欣赏的，便是第一位——丘吉尔。无论是仍为王储时的赠书之情，还是父王驾崩、登基之初的指导与建议，丘吉尔令女王受益匪浅、心怀感激与敬意。三年的共事，帮助女王为日后成熟处事、履行职责奠定了基础。

除了刚任命的特拉斯，伊丽莎白二世此前总共经历了15位英国首相。来源：半岛电视台，《信息图：伊丽莎白二世女王的周年庆和她的70年统治》

国力大不如前、经济一度低迷，大英帝国循序渐进地瓦解，第二次中东战争后彻底退居世界第二梯队……伊丽莎白二世对于英国的困境心知肚明，但也知道自己作为国家的象征性元首必须保持中立、言行谨慎。她保持着从小习得的规范与风度，用自己的个人魅力维系着君主制在英国、英国在世界的影响力。

数百次的国事访问不仅令伊丽莎白二世成为全世界出行最多的国家元首，更有效地维系了英国与不同制度、文化的国家，尤其是与众多前殖民地国家的良好关系。

从1952年登基至2015年停止海外出访，伊丽莎白二世共到访了100多个国家和地区，创下英国君主出访纪录。

英国女王伊丽莎白二世长期关心和支持中英友好，是中英关系发展的亲历者和推动者。1986年10月，伊丽莎白二世对中国进行了为期6天的正式访问，成为英国历史上第一位来华访问的英国君主，她和菲利普亲王到访了北京、上海、西安、昆明、广州等城市；参观了长城、西安秦始皇兵马俑博物馆、紫禁城等。[5]

如今，女王已逝，英国进入查尔斯三世为国王的时代。

二、后女王时代，英国面临的五道难题？

1. 君主立宪制能否存续？

在英国，掌握实权的是首相而非王室，后者更多只是一种国家象征。尽管如此，在位70年间，女王在英国的稳定和发展中扮演着重要的角色。

在英国影响力下降、社会和国际环境变迁的时代，伊丽莎白二世在此起彼伏的反对声中捍卫着君主制这一古老的制度。

路透社：《伊丽莎白女王的统治：黄金时代，还是旧时代的余火？》

据外媒报道，女王很少卷入外交政策争议，她通常会避免在公共场合表达自己的政治观点或发表有争议的言论。

尽管女王谨言慎行，但其子孙后代的私生活偶尔会成为一些人的眼中钉。近年来，英国王室深陷一系列丑闻，包括查尔斯与深受民众爱戴的戴安娜王妃离婚，哈里王子脱离王室……

9月9日，查尔斯三世在讲话中说，自己的长子威廉将成为王储和威尔士亲王，同时，他也表达了对次子哈里及其妻子梅根的祝福。

伴随着王室声誉的受损，质疑君主立宪制、呼吁建立共和制的声音也在高涨。如今，伊丽莎白二世时代的落幕，有外媒评论认为，查尔斯和威廉王子可能会见证君主立宪制的瓦解。

CNN报道：《对于查尔斯三世国王，我们可以期待些什么？》

首相特拉斯在女王去世后发表讲话称，伊丽莎白二世是“当代英国的奠基石”。然而，人们无法忘记，恰恰是这位新上任的“铁娘子“，在牛津大学求学期间，还曾呼吁废除君主制。

1994年，时年19岁的特拉斯在接受英国独立电视台（ITV）采访时，称君主制是“可耻的”。她还在1994年的一次活动中批评称，她不认为“人生来就应该当统治者”。

而特斯拉在与女王见面时，所行的“浅浅的屈膝礼”让部分英国民众不满，认为她不尊重女王，这也不由得让人联想起特拉斯曾坚定反对君主制。

“除非民众真心拥戴你，否则君主制没有保留的必要性，尤其是纳税人每年要花费8000万美元维持王室生活的情况下。”《星期日邮报》也曾谈到女王之后君主立宪制将岌岌可危。

据《每日邮报》报道，今年6月底，英国王室公开了2021年度的财政支出，总共支出1.024亿英镑，比前一年度增长17%，其中大部分用在修缮白金汉宫上，达到了5469万英镑。而王室目前正面临着高达1460万英镑的巨额亏空，不得不动用白金汉宫的“储备金”来弥补。

根据YouGov6月公布的一项民调，62%的英国人认为未来应该继续实行君主立宪制，22%的英国人认为应该改由民选国家元首取代。而2012年，君主立宪制的支持率还高达75%。

但在过去十年中，君主制在年轻人中失去了青睐。2011年，18～24岁的英国人中，有59%认为应该继续实行君主制，而今天这一比例仅为33%。

“伊丽莎白是传统的坚持者，而众所周知，查尔斯想要一种更放松和‘非正式化’的王位，有传言说他想搬出白金汉宫，把它变成皇家办公大楼和博物馆，并将克拉伦斯宫作为他在伦敦的官邸。”《卫报》专栏作者西蒙·詹金斯（Simon Jenkins）写道，“查尔斯三世国王也许有自己的坚持和激情，他可能觉得自己有权扮演更积极的角色……但他的首要工作是改革君主制的形象。”

路透社：《伊丽莎白女王之后，英联邦还有未来吗》

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅在接受《每日经济新闻》采访时认为，英国王室的威信和影响力很大程度上靠伊丽莎白二世的个人魅力，是女王将英国和英联邦统在一块儿。提到女王伊丽莎白二世，人们想到的是大英帝国，而与查尔斯捆绑在一起的可能是丑闻缠身的英国王室。

不过，国际关系学院英国问题专家、牛津大学访问学者徐晓红表示，英国当下面临着很多比废除君主制更为严峻和迫切的问题，如脱欧后自身国际定位亟待明确、国内苏格兰和北爱尔兰分离的威胁等。此外，即便是主张废除君主制的少数共和派，也并未提出明确清晰的可操作性计划。

所以，除非在国际局势或国内政局剧变之下，英国的君主制不得不发生根本变化，否则英国民众尽管可以自由表达对君主制的好恶态度，但这与推动实质性宪政改革是两码事。

2. 英联邦组织会否解体？

伊丽莎白二世继位时，英国仍然维持着大英帝国的大部分疆域。在随后的岁月里，前殖民地纷纷走上自治和独立的道路。女王凭借自己的感召力和频繁的出访，让后殖民地时代的英联邦国家仍然能维持对英国的文化向心力，同时也维系着英国与各国的良好关系。在她的领导下，英联邦从8个成员国发展到今天的56个成员国。

如今，英联邦在宣布女王逝世时的公告中形容，“一盏明灯已经熄灭”。

关于英联邦，首先需要厘清两个容易混淆的概念：“英联邦王国”（Commonwealth of Realms）和“英联邦国家”（Commonwealth of Nations）。前者是指现存15个以英国君主为国家元首的主权国家，后者是一个脱胎于大英帝国、拥有56个成员国、以英国君主作为首脑的国际组织。

近年来，作为英联邦王国之一的澳大利亚已经开始探索共和制道路。澳大利亚多位高官都曾表达过，在英女王伊丽莎白二世退位后，澳大利亚希望成为共和政体国家并脱离英联邦。不过，澳大利亚总理阿尔巴内塞11日谈及该话题时称，澳大利亚不会在他的第一任期内进行“共和制公投”。

2021年11月30日，加勒比国家巴巴多斯“辞退”国家元首伊丽莎白二世女王，由君主国转变为共和国。此前担任巴总督的桑德拉·梅森宣誓就任该国首任总统，取代英国女王，成为新的国家元首。

据媒体分析，女王去世后，或许越来越多的国家会寻求改变政体，并切断与英王室的联系，这可能会给英联邦带来巨大的震动。

王义桅还分析称，英国在二战以后能够保持今天的地位，“三环外交”战略功不可没（“三环”指英联邦、美英特殊关系、英国和欧盟的关系）。

在英国“脱欧”之后，三环只剩下两环。而伊丽莎白二世在英联邦有巨大的威望，她的离世很可能加速更多的英联邦国家离开。

英联邦能否维系，关键取决于英国能不能把握住内政外交，特拉斯政府既要有硬实力，王室又要有软实力，所以接下来需要看政府和王室怎么配合。

3. 苏格兰、北爱尔兰是否独立？

而女王离世后的难题还不止于此。除了英格兰之外，英国其它几个地区都曾闹过独立，尤其是苏格兰。

苏格兰计划明年10月19日举行第二次独立公投。苏格兰政府首席大臣妮古拉·斯特金态度坚定，她宣布，无论英国政府是否同意，她都将推动苏格兰在明年开展新一轮“脱英”公投。

苏格兰地区人口约550万，2014年首次就脱离英国寻求独立举行公民投票，55%选民反对。而现在，两个支持独立的政党——苏格兰民族党和苏格兰绿党在苏格兰地方议会合计占有多数席位。

此外，在今年5月举行的北爱尔兰议会选举中，一贯主张“脱英”的新芬党赢得最多席位。当时该党主席玛丽·卢·麦克唐纳明确表示，“现在需要为统一爱尔兰的公投做准备”。[6]

徐晓红对《每日经济新闻》分析称，假如查尔斯三世被证明是一个不受欢迎的国王，那么可能会减弱苏格兰、北爱尔兰继续留在联合王国的意愿。

不过，苏格兰和北爱尔兰是否从联合王国分离，是多因素共同作用的结果。

对苏格兰而言，与政党政治（主要政党的选民基础和力量消长）、宪政结构（议会至上的宪政原则与权力下放的制度安排）息息相关。对北爱尔兰而言，与宗教分立的选民分布密不可分。而脱欧进一步改变了苏格兰和北爱尔兰的选民结构，一方面为独立阵营开展动员提供了契机，另一方面也为独立阵营提供了现实的警示。

1952年，伊丽莎白二世登基时，年仅26岁。她的朝气和风度，让国民对她抱以极高的期望。而如今，查尔斯三世已经是位73岁的老人。

而对于尚处于脱欧泥潭的英国，如何走出泥潭，能否挽回曾经世界第二的尊严，不管是对新任国家元首查尔斯三世，还是手握实权的新首相特拉斯，都是一个沉重的问题。

4. 脱欧后遗症如何处理？与欧盟、美国间关系又如何处理？

不久前，印度超越英国成为全球第五大经济体的消息引起关注。

据彭博社综合国际货币基金组织（IMF）数据和彭博终端机上的历史汇率计算结果，经过校正后，印度在2022年一季度末的名义GDP为8547亿美元，而英国同期数据为8160亿美元。IMF还预计，印度的经济规模将在2027年比英国大20%左右。

实际上，根据国际货币基金组织（IMF）发布的统计数据，在脱离英国殖民统治75周年之际，印度国内生产总值（GDP）在2021年最后一季度就已反超英国，成为世界第五大经济体。

图片来源：彭博社

该机构预计，印度2022年全年的GDP规模仍将超过英国，仅次于美国、中国、日本和德国。10年前，印度GDP只有英国的67%。

与此同时，英镑对印度卢比的表现也不如美元，今年以来英镑对印度卢比的汇率下跌了近9%。

图片来源：谷歌财经

而中国随着改革开放的深入，从1992年开始，中国经济进入超高速发展期，GDP突飞猛进，与英国的差距越来越小，中国GDP也早在2006年超过了英国。到2021年，中国GDP已是英国的5倍。

二战后，英国经济规模从世界老二的位置，一路下滑到了当今的第六，伊丽莎白二世女王与起起伏伏的英国互相陪伴。如今她已走完一生，身后却是一个仍在脱欧、通胀和能源危机中挣扎的英国。

伊丽莎白二世在位的70年间，英国经历了二战之后的重建，后来的石油危机，多次的金融危机，以及最近10余年的次贷危机、欧债危机、脱欧、新冠疫情等等。

1950年代，因受到此前两次世界大战的打击，以及印度等殖民地独立的影响，英国的国力大大下降，基本退出了世界争霸的舞台，从超级大国跌落成普通强国，但英国的经济实力依旧很强大。

1960年～1965年，英国的GDP都仅次于美国，排名世界第二。而后，英国GDP逐渐被其他国家超越，英国GDP占世界GDP的比例也从1980年的6.25%降到了2021年的3.31%。

从决定“脱欧”开始，英国国内陷入无休止的争论，也不得不重新寻找定位。

从2016年6月公投决定“脱欧”，到2020年1月正式“脱欧”，再到2020年12月31日“脱欧”过渡期结束，在这4年半时间内，英国首相换了三任：

• 卡梅伦2013年首次提及脱欧公投。2016年6月，英国全民公投决定脱离欧盟，卡梅伦随后宣布辞职。

• 决定“脱欧”后，怎么“脱”是一大难题。同年，特雷莎·梅带着这一历史任务上台了。然而，兢兢业业三年，她的首相职位多次濒临危机，却未能实现“脱欧”。2019年6月，“梅姨”下台。

• “梅姨”下台后，“硬脱欧派”代表人物之一鲍里斯·约翰逊上台。2020年1月31日，英国正式脱离欧盟，结束了47年的欧盟成员国身份。近11个月后，英欧在过渡期结束前达成了贸易协议，“脱欧”算是顺利落下帷幕。

鲍里斯·约翰逊推特截图

英国与欧盟贸易关系紧密，英欧贸易总额占英国贸易总额比重虽在下降，但英欧贸易对英国而言仍很重要。

2015年，英国向欧盟出口的货物贸易总额约占英国货物出口总额的47%；英国向欧盟出口的服务贸易总额约占英国服务贸易出口总额的42%。2015年，英国进口总额约为5472亿英镑，其中，从欧盟进口2906亿英镑，占比约为53%。

英国在失去欧盟贸易规则的积极效应后，最受冲击的将是英国的货物贸易、服务业及其涉及增加值贸易的全球供应链。

同时，如何处理“北爱尔兰议定书”是英国政府要面对的另一大挑战。该议定书是英国“脱欧”协议的一部分。根据协议，北爱地区留在欧洲单一市场与欧盟关税同盟内，以防止爱尔兰岛内出现陆上“硬边界”，而从英国大不列颠岛进入北爱地区的部分商品则需接受海关和边境安全检查。

有分析人士认为，特拉斯就任首相后若推进修改该议定书，将导致英国和欧盟关系紧张，触发贸易摩擦。

关于英国和欧盟的关系，王义桅分析称，由于特拉斯公开表示重谈北爱尔兰协议，加之能源、通货膨胀等问题，因此欧盟现在对她有所不信任，她和欧盟还有一段时间的磨合期。这么一来，英国就更将重视与美国的关系。

徐晓红则表示，与前任鲍里斯·约翰逊相比，她在党内缺乏深厚的政治根基，对保守党内近年来愈加凸显的顽固、保守倾向的掣肘能力较为有限，因此大概率会迎合这一倾向。

自从特拉斯升任约翰逊政府的外交大臣以来，就着力塑造英国是美拜登政府在欧洲的坚定支持者和合伙人形象，在外交政策上推动意识形态化，配合美国政府展示对华强硬姿态，在俄乌冲突中积极介入，同时在对欧问题上与美国保持一致。

整体而言，特拉斯领导下的英国政府会基本延续这一倾向；但鉴于英国政治的实用主义倾向，以及政党竞争逻辑下保守党的选举压力，特拉斯政府会从英国国家利益和保守党利益出发，在大国关系选边站的同时保持一定理智。

5. 通胀、能源危机如何应对？

如今，随着全球新冠疫情、俄乌冲突的影响，英国还在遭受巨大的通胀危机和能源危机，英国经济或将经受长期衰退。

英国国家统计局8月12日公布的初步统计数据显示，今年第二季度英国国内生产总值（GDP）环比萎缩0.1%，其中6月GDP环比下降0.6%。

据路透社报道，当地时间8月17日，官方数据显示，7月英国消费者价格指数（CPI）同比上涨10.1%，涨幅为1982年2月以来的最高值。

英央行预计，到今年底，英国通胀将上涨至13%。更有英国智库预计，明年初英国通胀或飙升高达15%。

英央行警告，由于成本上升冲击增长前景，英国经济将从今年四季度开始进入衰退，并一直持续到2024年。若果真如此，这将是2009年全球金融危机以来，英国经历的最长的经济衰退，GDP将总共萎缩约2.1%。

当地时间9月6日，47岁的特拉斯在阴雨天气中正式就任英国第56任首相。

正式接管一个遭受近40年来最严重通胀和经济衰退风险不断上升的国家，特拉斯在就职演讲中承诺将“改变英国”，并提出三个优先事项，即以减税和改革促进经济增长，确保民众享有国民保健制度服务，并采取行动应对能源账单问题。

英国舆观调查公司日前发布的民调结果显示，74%的受访者认为，应对生活成本上涨是英国新首相的重要任务。

对此，特拉斯火速推出一项约1500亿英镑的计划，对天然气的批发成本进行补贴，以此降低英国家庭和企业的账单，免受能源价格飙升的冲击。

丹麦奥尔堡大学华裔教授、发展与国际关系研究中心主任李形向《每日经济新闻》表示，在俄乌冲突危机的大背景下，英国虽然不是直接在欧洲大陆，但所受的伤害并不比欧陆国家轻，英国的物价幅度比很多欧洲大陆国家还要高，所以民怨极深。这考验特拉斯的执政能力，但是，她没有撒切尔的威信，所以她上台执政后可能会有一番波折。

9月6日，伊丽莎白二世会见特拉斯，正式任命特拉斯为英国新任首相，这是女王生前最后一次公开露面。画面中，女王身着优雅方格裙，面对镜头露出笑容，与特拉斯亲切握手。

没想到，任命特拉斯仅仅两天之后，伊丽莎白二世就与世长辞。这次会面似乎已经具有某种历史象征意义，好像在宣告一个时代的结束。事实上，“一个时代的结束”，也是媒体和评论员在评价女王逝世时反复使用的一句话。

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