霍启刚建议“强制实施带薪年假”，为何网友一片叫好？（组图）

昨日，全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚拟提交了一份《关于落实完善工时与带薪年休假制度，促进国民经济循环，提升人民幸福感》的建议。

霍启刚建议，从制度和法规层面保障员工的休假权，对保护劳动者的休息权和身心健康大有裨益，也有助于促进消费、活跃旅游市场。他还表示，只有相关执法有足够的震慑力，才能倒逼一些用人单位保障好员工休息权。

据中国青年报报道，日前，全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚拟提交一份《关于落实完善工时与带薪年休假制度，促进国民经济循环，提升人民幸福感》的建议。

他建议强制实施带薪年休假相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束，并对现行《职工带薪年休假条例》第三条关于年休假天数的规定进行修改，按工龄计增带薪年休假天数——职工累计工作已满1年不满10年的，首两年每年5日，之后每年加1日，递增至最高10日。

霍启刚认为，对现有工时和带薪年休假制度进行全面落实与完善，是提升人民群众幸福感的客观要求，也是扩大内需的重要一环，有助于推动形成消费和投资相互促进的良性循环。

然而，据他了解，当前部分企业不仅未能实施带薪年假制度，甚至存在不遵守标准工时制的现象。他表示：“劳动者少休假也许在短期会增加企业利益，但不利于经济社会的可持续发展。”

众多网友表示认可，“说到心坎里”，认为能休假才会“良性循环”。

也有网友表达了担忧，“两双休都保障不了”，能不能通过，还需观察。

还有网友提出执行建议。

此外，霍启刚认为，目前的年休假制度中假期时限与工龄长短的衔接过于僵化，对青年劳动群体保障不够。根据2008年国务院颁布的《条例》，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天。

他说：“我国人口结构整体呈现老龄化态势下，工龄在10年以下的青年劳动力正发挥更为重要的作用，也承受着较大的物质和精神压力，5天的法定年休假无法保障其充分休息。长此以往，对社会公众的精神素养、整体风貌、奋斗水平会产生影响。”

霍启刚表示，由于休假制度不完善，我国旅游业也受到了影响。首先，国内游客出行窗口过于集中，供需矛盾突出。旅游市场“潮汐效应”明显，出游需求过度集中在“五一”“十一”等假期，给民航、铁路、公路、城建、商业、景区、住宿等各部门带来巨大供给压力，导致服务质量下降，游客体验差，严重影响了我国旅游业的竞争力。

此外，受假期时长约束，中近程游占主导，加剧产业发展区域不平衡。2023年我国国内游游客产出量与接待量集中在中东部10省份的城市群，近程省内或相邻省份客流占主导，不利于改变我国旅游业区域与城乡发展不平衡的现状。

第三，现有年假制度抑制了占旅游市场主体地位的青年群体的消费力。2023年，我国人均出游次数最多的群体为具有独立旅游消费决策权的“95后”，但“95后”工龄普遍在10年以下，5天的年休假时间无法有效释放其出行消费潜力。

霍启刚建议，严格落实现有劳动法中关于每周工作时间的规定，对企事业单位工时执行情况加强监督管理，非特殊情况禁止企业协议取消职工“双休”，对企业确因工作需要延长职工工时的情况作出明文规定。

目前，部分企业在执行政策时通过现金对年假进行赎买。相关部门应出台细则，规定非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假，对企业确因工作需要不能安排职工年休假的情形作出明文规定。相关部门需加大执法检查力度，将落实带薪年休假制度作为劳动保障监察的重点内容。

考虑企业用工成本，相关部门应创新检查手段，奖惩并行，将企业落实带薪休假的情况作为企业奖惩、信用、等级评定等的重要依据，激励企业落实《条例》。

中国青年报对此评论称，霍启刚的建议之所以能引起舆论的高度关注与大量讨论，在于其切中了问题的关键，引起了人们的共鸣。

但是，囿于种种现实的束缚，很多人明知道自己权益受损，还是只能忍气吞声，默默承受工作中的压力和伤害。因此，有必要从制度和法规层面，严格保障“打工人”的休假权利。

一方面，这对保护劳动者的休息权和身心健康大有裨益，有助于提升国民的幸福感和获得感；另一方面，此举也有助于促进消费、活跃旅游市场等。

事实上，由于很多人只能利用劳动节、国庆节等少数法定节假日来休长假，导致人们外出旅游时，时常会遇到交通拥挤、出行成本奇高等情况。

这也不利于各地开展日常的旅游经济活动，导致不少地区的旅游市场出现“平时冷淡，偶尔火爆”的分化情况。这对于人们的出行体验和旅游市场的均衡发展都没好处。如果能将休假出行的时间在全年“摊开”，而不是集中在某些特殊时段，显然是更好的选择。

现实中，有些用人单位从所谓“提升业绩”的角度出发，阻碍员工休假，其实是本末倒置的做法。想要提高员工的工作效率，最好的办法，并不是不让人休息，而是给予员工足够的尊严和保护，尽量提高员工待遇，进而提高其工作积极性。

从员工的角度来看，验证一家用人单位是否靠谱，有个很简单的办法，就是看其能不能自觉遵守劳动法规，尊重员工的休息权。能自觉维护员工休息权和休假待遇的公司，自然能赢得认可。而那些不尊重员工基本权益的公司，也有违反法规、受到监管部门惩处的风险。

只不过，在现实中，一些用人单位受到的监管较少，得到的处罚较轻，不足以感到“肉疼”。从这个意义上讲，霍启刚建议中提到的“相关部门需加大执法检查力度，将落实带薪年休假制度作为劳动保障监察的重点内容”这点，也有很强的现实意义。只有相关部门的执法和监管有了足够的震慑力，才能倒逼一些用人单位尊重和保障员工的休息权。