美联邦政府关门倒计时 奥巴马斥责被要挟(图)

据中国之声《全球华语广播网》报道，今天虽然是星期天，但对中国人来讲，是个上班的周末。然而在大洋彼岸，美国首都华盛顿市中心的那栋三层的国会大厦，却同样是一派紧张繁忙、灯火通明。众议院的议员们正在加班加点地开会讨论参议院提出的临时预算法案。如果这个法案没有被通过，还有不到48小时，也就是北京时间10月1号的中午12点，美国联邦政府将"关门"。

　　所谓政府"关门"，实际上就是政府"没钱了"。预算拨款的权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。

　　奥巴马的民主党人控制着参议院。因此，为了避免"关门歇业"的尴尬，参议院通过了一个避免政府关门的临时预算法案，发给共和党把持的众议院表决。中国国际广播电台驻美国记者吕晓红发来报道：

　　最主要的区别就是参议院的预算方案拿掉了众议院版本当中要求冻结给奥巴马医改政策提供资金的文字，同时也将临时预算的期限从12月15号缩短至11月15号，这一结果也是在大家的意料之中，而且参议院的投票结果也可以看到泾渭分明的党派界线，投赞成票的54位参议院全部来自民主党阵营，而投反对票的44位参议院则全部是共和党的成员，这也充分反映了两党在政府预算和奥巴马医改问题上的尖锐对立。

　　目前的局面是非常的微妙，一方面共和党议员们表示不能接受参议院版本，众议院议长博纳说会在下周一再发一个修正案给参院。但是另外一方面众院的共和党人也承认说，眼下还拿不出修正案，毕竟在是否要给奥巴马医改法案提供资金支持这个方面上，驴象两党的立场是很难调和的。众院在周六周日两天开会讨论来拟出这个修正案，美国媒体猜测有可能会提出暂缓一年再来实施奥巴马医改法案，否则大家还真是看不到还有什么解决之道。而英国广播公司的报道就很直接地说，美国政府可能真的会陷入关门的地步。

　　此时此刻，这场针尖对麦芒的预算之争正在华盛顿激烈地上演。面对如此严峻的形势，奥巴马也不得不站出来，严厉警告共和党议员们"适可而止"。奥巴马甚至表示，这是对美国总统赤裸裸的要挟。

　　奥巴马：我要对国会说的话是，不要让政府关门，不要让经济停滞，准时通过预算，准时支付我们的帐单。

　　历史上，由于两党无法达成预算协议，美国政府曾多次关门，最近的一次发生在1995年的秋天。而最近一年来，有关美国政府关门的消息一直是"只听楼梯响，不见人下来"。那么，这一次，两党还会上演最后一刻逆袭的好戏吗？中国人民大学国际关系学院教授金灿荣介绍道：

　　金灿荣：我觉得不会关门，两党谁也承担不起这个责任，因为现在美国经济是有一点恢复，但是是大病初愈，如果出现大规模政府关门，那恢复就中断了，谁也负担不起这个责任。所以还是传统的两党政治斗争，民主党目前是想让国会大幅度的提高国债上限，这样剩下的这三年日子要好过一点，但是共和党不干，奥巴马一下要2万5千亿额度，他不给，他就给几百亿、上千亿，让你活着，但是活得不舒服。

　　在金灿荣看来，与1995年那次的政府关门不同，这次，一旦美国政府关门，美国经济和社会都将难以承受。

　　金灿荣：当时克林顿跟国会也是斗的不亦乐乎，后来克林顿就是关门了，关了两次，时间都是个把礼拜，但是那个时候他敢做，大背景是90年代美国经济相当好，现在回过头去看，整个克林顿执政八年，美国经济是黄金时期，那个时候政府闹点小脾气没什么。但是整个美国经济现在不好，所以现在这个时候关门，影响比那个时候大，市场对于美国经济的信心下降，降个级它就受不了。另外，一部分公务员停薪留职了，一些公共服务就会停了，对于社会稳定，对于经济恢复都是不好的。

　　现如今，10月1号的大限将至，心中不是滋味的，除了奥巴马还有美国民众。金灿荣认为，关门闹剧愈演愈烈，暴露出美国政治正在走向极化。

　　金灿荣：现在美国政府处在巨额财政赤字的压力之下，背后反映就是美国经济的一个大问题，虚拟经济也就是金融占的比例太大了，实体经济在萎缩，整个经济靠刺激。久了以后，就会形成巨大的债务危机，现在快到17万亿美元了，所以政府没钱有可能关门。下一个背景就是政党政治有点恶化，原来美国两党政治虽然一直吵架但是吵而不破，实际上还是有一个主流社会的，现在美国主流社会好像有一点极端化，左的更左，右的更右，一极化有时候就不讲道理了，有时候为了闹而闹。

美国政府再次走到关门边缘 危机影响全球经济

　明天美国政府会关门吗？17年之后，美国再次被逼到这个问题跟前。如果9月30日午夜结束之前，美国众参两院仍未就预算法案达成一致，噩梦就将重现。“可能性极大”，美国媒体的判断中难掩焦虑。而此时，民主党和共和党分别控制的参众两院谁都没有露出妥协的意思。法新社29日称，在只有不到48小时用来避免政府关门之际，法案仍像乒乓球一样被两院打来打去。美国前副总统戈尔将政府关门的威胁比作“政治恐怖主义”。美国《华盛顿邮报》评论说，华盛顿似乎出现逆向发展，变成一个原始的没有领导的村寨，把任性胡闹当做治理方法。“撕裂的美国民主”令美国陷入困境的同时，也将全球经济置于灾难性危险之中。

　　政府进入关门倒计时

　　“我觉得政府就要被迫关门了，我们离这一时刻比任何时候都近。”民主党人路易斯在美国众议院当了27年议员，29日他对法新社的感慨中透着无奈。据CNN报道，美国众议院议长、共和党人博纳罕见地在周末召集共和党核心小组会，随后决定连夜就众议院修正案投票。29日一早出炉的投票结果显示，众议院以232票对192票通过将奥巴马医改计划推迟1年的临时预算法案修正案，并支持取消协助奥巴马医改融资的医疗设备税。

　　美国联邦财政2013年财年将于9月30日午夜结束，如果国会不能通过新预算案，美国政府将在10月1日被迫关门。众议院此前的议案中包含禁止向“奥巴马医改”拨款的内容。27日，民主党议员占多数的美国国会参议院通过临时预算案，删除了这一内容，并将众议院版本确定的“12月15日为临时预算案到期日”缩短至11月15日。根据美国国会立法程序，参众两院的版本必须完全相同，临时预算案才能生效。至此，美国预算谈判的僵局回到了原点。

　　现在，球又回到了参议院脚下。博纳在表决后说，“我们做自己的工作，将这份法案发回去。参议院是否通过法案避免政府关门是他们自己的事”。参议院多数党领袖里德批评共和党的策略“毫无意义”，称民主党占主导的参议院将拒绝共和党的主张。白宫也表示，如果众议院的提案到达总统案头，总统奥巴马将予以否决。白宫还发表声明说，共和党搞修正案投票，实质就是投票让政府关门。

　　“奥巴马医改”是参众两院交锋的焦点所在。美国《华尔街日报》称，奥巴马一直将10月1日作为美国的大日子，当天根据《平价医疗法案》的要求而设立的医保交易所将开始运作。没有言明的一点是，这同时也是他总统任期的关键时刻，因为该法实施的效果很可能将决定历史对于奥巴马政府作何评价。共和党则发明了“奥巴马医改”这个词，并且非常热情地将其用作贬义。路透社评论说，保守派3年多来阻断奥巴马医改的努力都没有成功，预算僵局成为这种争论的高潮。奥巴马将众院的举措称为“政治讹诈”，并拒绝屈服和作出让步。此前参议院的民主党人坚称对奥巴马标志性的医保法做任何修改都会导致两党谈崩。

　　“众议院的修正案一出台就已经被判死刑”，在法国《费加罗报》看来，美国联邦政府机构被关闭的可能性“极大”。路透社称，该僵局还预示着华府的下一个更重要的大型政治之争：提高联邦政府举债授权的议案。如果10月中旬之前不能上调债务上限，美国政府可能陷入债务违约。

　　美国政府关闭意味着什么？一些美国媒体已经开始讨论这一看起来颇具现实意义的问题。美国“科罗拉多人网”列举可能产生的影响说，全美200万联邦雇员中约4成将被迫休假。国会此前曾为被迫休假的雇员补发工资，但无法保证这次也会这样做；所有国家公园、野生动物保护地、博物馆将闭门谢客，这将令900万观众败兴而归；大量护照和签证申请、持枪许可证申请、破产法庭审理、按揭申请等会严重积压。CNN估计政府关门带来的经济损失可能达20亿美元。但一些人和部门被要求必须在岗。“美国之音”报道称，约140万现役军人必须继续工作。许多国会和白宫职员可能被迫休假，但国会议员和总统不得停工