深度访谈: 457签证新政影响深远 还会有后续动作

资深移民律师KeeKee王：457签证新政影响深远，还会有后续动作

昨天澳总理特恩布尔宣布取消457签证，准备于明年3月用新的签证——TSS签证将其取代。TSS签证不仅去掉了原有的457签证职业列表中的200多个职业，还对申请人的英语水平和工作经验有更严格的要求，并强制引入海外移民的雇主交纳更高的培训费。

457新政来势凶猛，令许多人措手不及。市场还需要时间来逐步消化这一新政。《澳华财经在线》专门连线资深移民律师KeeKee王来解读新政。

KeeKee王律师从2007年起就从事澳大利亚移民法律工作，此前曾就职于全球排名第一的移民律师事务所费戈曼(Fragomen)和四大会计师事务所之首普华永道。KeeKee王律师过去十年内亲手办理约三、四千案件。她为很多世界著名的大型能源公司、金融机构、教育机构和快消行业的客户管理过很多大型跨国移民签证项目。此外Keekee王律师还帮助了很多来自瑞士、马来西亚、日本、中国等国家的高净值资产人士成功完成了移民澳大利亚的旅程。

访谈内容：

《澳华财经在线》：到目前为止，我们在关于457签证新政的报道中发现有一个比较典型的说法，就是说新政并不会影响到现有的457签证持有人，是这样的吗?

KeeKee王：这个说法是笼统和不准确的。对于还在签证有效期内的457签证持有人，他们还可以在原先的457签证条款下工作。但是对于签证有效期快到了，从事的职业又从新的457工作列表中移除的457签证持有人，有非常大的影响。

这些457签证持有人在澳洲境内，正在换工作或者续签新的457签证，因为职业被移除，不能继续留在澳洲工作了，需要安排离开澳大利亚。他们已经提交上去的签证申请需要按照法律程序撤销，以防止签证申请被拒，对将来前往澳洲造成影响。

对于签证到期，已经他们转入过桥签的申请人，我们给他们的建议是还不能撤回已经提交的签证申请，因为签证申请一旦撤回过桥签证也会失效，申请人会成为“黑民”。这些人需要尽快与移民局联系，告知自己正在处理交接工作、解除租房合同等事项，向移民局争取一些宽限的时间。安排好离开澳洲的事项后，正常离澳，然后撤回签证申请。

《澳华财经在线》：那对于符合原来旧规定可以转186的457签证持有人，是否现在也不能申请186签证了?

KeeKee王：现有457签证持有人，已经在现有单位工作满两年的，按照昨天公布的法律仍然可以继续申请457转186永久居留。

2017年7月1日以后，政策可能会进一步收紧，但是在此之前，仍可以照之前的旧规定申请186签证，不要因为你的岗位不在新公布的TSS长期职业名单上就灰心丧气。这是很多机构理解的一个误区。

《澳华财经在线》：那么对于境外正在申请457签证，职业又不在新的列表中的申请人，还有没有应急的补救办法?

KeeKee王：对这种情况的申请人，我们认为是没有可能进入澳洲工作了。我们不建议撤回原申请，换个职业重新申请，建议先放弃，原因在于换职业再申请的签证申请风险系数将大大增。是不明智之举。通常已经递交了申请又撤回的，移民局是不退还签证费的，但是这次新政之下，移民局可以退还这部分申请人的签证费。

我们看到，被移除的200多个职业中有很多是旅游业和娱乐业的，后面有可能一些行业协会要游说政府，争取一些岗位分类重返职业名单的机会，但目前职业已经被移除的申请人，短期内没有什么转圜的余地。

《澳华财经在线》：据您的判断，今后澳洲新的TSS签证也会进一步收紧吗?

KeeKee王：去年我与移民政策官员有过两次面对面的讨论。其实他们并不是不欢迎临时工作签证持有人。以养老金来说，澳洲是强制雇主为所有员工交养老金的，无论是457签证持有人、绿卡持有人还是公民。一个临时工作签证持有人在开始交养老金是要纳税15%，离开澳洲时可以取出养老金，但是澳大利亚政府会扣除35%的离开澳大利亚养老金税(“Departing Australia Superannuation Payment”)，这两项相加，就给政府创造了50%的收益。临时工作签证持有人弥补了某些职业的人才短缺，给经济和财政带来了好处，所以澳洲仍然继续需要临时签证持有人。

但是，未来的趋势是，取得绿卡的难度会越来越大。我们估计，政府对现有的457签证持有人申请186签证会出台一个过渡性的政策，不排除下一步可能会调整186签证的政策。

去年188C(500万澳元投资移民签证)也饱受批评，接下来还可能对这个签证也进行调整。

《澳华财经在线》：457签证新政来得如此突然，会不会“吓到”目前没有受到影响，仍有资格申请的这个人群，认为澳洲的移民政策变数太大，因而考虑改去别的国家?

KeeKee王：肯定会有人有这种心理。如果从更大的背景下来看待这个问题就会发现，2016年的两个黑天鹅事件——英国脱欧和川普胜选，开启了西方发达国家“反全球化”的浪潮。川普在竞选运动中反复强调他要照顾美国“失落的蓝领”，努力为本国人争取更大福祉，所以他在很多选区都赢得了胜利，上任之后他很快就收紧了美国的技术移民政策。

类似地，特恩布尔也要考虑如何去赢得更多的选区和议席。457新政就是一个政治姿态，表达的思想是，我听到了选民们需要更多工作机会的心声。至于工作签证移民，他们没有选举投票权，他不必去讨好这部分人。

总之，不是哪一个国家，而是在“反全球化”的这股浪潮中，西方发达国家都在往更保守的方向走。也许你可以去转而考虑去别的国家，但其实保守的移民政策是西方的整体趋势。

《澳华财经在线》：对于新政下符合条件的工作签证申请人来说，难度也更大了吗?

KeeKee王：我不这么看。2016年，在法律没有改变的情况下，457签证的拒签率上升了8.5%。这说明签证官在行使自由裁量权时更倾向于拒签。

但现在新政给了申请人和签证官一把尺子。例如新政以企业年营业额100万澳元，5个全日制员工为基点划分了一个分水岭。雇主没达到这个标准的，申请的风险就会大大增加。而达到这个标准的，签证官在行使自由裁量权时就会有据可依，降低了主观因素的作用。

《澳华财经在线》：新政的砍掉了200多个职业，会不会对澳洲的第三大出口产业——留学造成很大影响?毕竟很多留学生就是抱着获得工作签证的目的来澳洲留学的。

KeeKee王：其实新政砍掉的200多个职业，并不是留学的热门专业，会计、计算机等热门专业仍然保留在新的职业清单中。

而且政府其实也未雨绸缪的，比如刚与印度签订了协议，去印度办大学，学生前三年在印度上，最后一年在澳洲上。这几年澳洲大学去中国办学的也有。这种模式大大降低了留学的学费成本，也是澳洲政府对留学这个产品采用的“薄利多销”策略，这样也减少了留学部门对移民政策的依赖性。

所以整体来看，我认为新政会对留学有影响，但不会造成很大冲击。

《澳华财经在线》：新的职业清单中保留的热门专业，像您刚才提到的会计专业，也存有争议。比如有人说，澳洲真的需要那么多会计吗?那么新的职业清单是否反映了澳洲劳动力市场的真实需求?

KeeKee王：对于这个专业，存在由来已久的争论。这是因为很多人低估了四大会计师事务所在澳洲的重要性。

人们通常注意到的是澳交所挂牌的那些叫得响名字的公司，但实际上，不能上市的四大会计师事务所规模庞大，光普华永道在全澳的雇员就有五六千人。四大会计师事务所的业务很广泛，然而主打业务仍是审计和会计，他们对有工作经验的会计和管理顾问有大量的需求。在澳洲，四大会计师事务所有很深的经济触角和很强的游说能力，这是会计这个职业能一直保留在职业清单上的重要原因。

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