北京市政府：重大突发事件最迟5小时内发声

北京市2017年政务公开工作要点日前发布。今年，北京市将出台行政机关政务舆情回应工作办法，重大舆情回应不力将通报批评;首次推出教育、医疗、养老等一系列便民地图。

特重大24小时内举行新闻发布会

今年，北京市将出台行政机关政务舆情回应工作办法。各区政府、市政府各部门要建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，健全与宣传、网信等部门的政务舆情快速反应和协调联动机制，完善重大舆情联席会议制度。增强政务舆情回应工作的及时性和针对性，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。

同时，将加强重大政务舆情回应督办工作，严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求。对重大舆情回应不及时、不主动、不准确并造成严重不良影响的，实行通报批评和约谈制度。

对于政务舆情回应工作，中国社科院法学所研究院吕艳滨表示，近年来，北京乃至全国进展明显。以前有的政府部门对舆情不回应、敷衍，结果是老百姓不买账，谣言盛行，政府公信力遭到质疑。这些年，各级政府回应舆情的主动性增强了，去年国办还提出了明确要求。比如今年1月份发生的天津独流镇假冒调料事件，虽然不是发生在北京，但因为有传言说假冒调料流入北京，北京市食药监部门很快做出回应，说明主动回应社会关切的意识在提升。

不过，吕艳滨说，总体来说，舆情回应还应该进一步规范。应该出台细则，明确舆情回应事项、各级部门分工等。北京市就此制定文件很及时，也很有必要。

政务公开占绩效考核4%

《公开要点》提出，要着力推进政务公开考核、评估和问责。各级行政机关要将信息公开、政策解读、回应关切、公众参与作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系，政务公开工作分值权重不低于4%。

同时，强化政务公开工作责任追究，定期对政务公开工作开展情况进行督查。市政府办公厅将对落实情况进行专项督查评估，并公布督查评估结果。

吕艳滨介绍，政府信息公开的责任追究制度，在2007年出台的政府信息公开条例里就有要求，但是具体什么情况下追责，并不明确。“不公开是出于故意、过失、认识问题，还是制度本身不明确导致的？实际执行中认定存在困难。”因此，在实践中很多地方问责执行不多。

目前，考核发挥的作用更大。吕艳滨说：“通过把考核和政府绩效考核挂钩，甚至和升迁挂钩，对政务公开能起到很好的推动作用。因为在政府绩效考核里，零点几分就可能影响部门排名。”

吕艳滨表示，另一方面，非常消极不作为的干部，现在有些地方也有问责的案例。北京市明确提出要问责，可以期待，北京市未来肯定有所作为。

看点

实施环境例行新闻发布制度

今年，北京市提出将实施环境例行新闻发布制度，及时公开环境政策措施、大气污染治理、机动车污染治理、环境监管执法等工作进展信息。

吕艳滨介绍，按照政府信息公开条例要求，各级政府、行政机关都要有例行新闻发布会制度。开新闻发布会，由政府部门主要负责人直接面对老百姓来讲，提高了信息发布的及时性，也提高了权威性。工作要点特别提到了环保，是因为环保是社会关注焦点，包括空气、水质等问题。

首推教育医疗养老等便民地图

今年，北京市将围绕政府中心工作和重要民生事项，推出教育、空气质量、住房保障、养老服务、医疗卫生、社区服务、政务服务等一系列公开便民地图。这是北京首次推出便民地图。

吕艳滨表示，便民地图把政务公开和政务服务衔接起来了，打通了公开服务市民的“最后一公里”，让老百姓准确、及时、便捷地获得办事信息，提升了政务服务水平。

基层单位试点政务公开标准化

在全市选取基层试点单位，开展“五公开”标准化规范化试点工作，利用1年时间形成基层政务公开标准规范。吕艳滨说，政务公开跟老百姓关系密切，老百姓更关心自己办事是否方便，最主要体现在区县一级。通过试点，以点带面，推动基层做好政务公开工作，非常有必要。