王国忠每周政论：削全国宽频成本危害澳洲未来

联邦政府和全国宽频网络公司 (NBN Co.) 公布，澳洲有超过 570 万户民居和商户连接全国宽频网络，并视之为全国宽频网络 (NBN) 的里程碑。可是这个数字背后，是削减成本造成网速极慢和断线的投诉不断，调查指七成用户在过去半年的宽频连接出过问题，大部分国民认为澳洲宽频网络不可靠。

无可否认，现在的宽频网络早已变得面目全非，与前工党总理陆克文 (Kevin Rudd) 所提出的愿景相去甚远。

陆克文所展望的，是一个令澳洲数代人惠泽的宏图大计，自由党根本不了解，此其一；政府任由重叠的官僚架构通过错误的手段和政策去发展宽频网络，此其二。

政策目标：创造新一代人才

连接宽频网络，原本最快可有每秒 100 MB 的速度，而且具备弹性随着技术的革新增速十倍以上，但现在好些地区的住户最多只能选择每秒 25 MB 的计划，有投诉指连线高峰时段竟慢至每秒 1 MB，比原来的 ADSL 2 的表现更差。原因很多，包括电讯商将频宽外判给分销商，在高峰时期频宽不足，这只是部分问题所在。

有议员曾说，每秒 25 MB 给一家人同时分享几条视频绰绰有余。这些言论完全曲解宽频网络的用意，陆克文开通宽频网络，除了长远解决澳洲网速太慢造成连线效益不彰的问题，更大的期望是让澳洲新一代在高速宽频的环境下成长，创造未来世界所需的技术和创新人才，试想比尔．盖茨 (Bill Gate) 、乔布斯 (Steve Jobs) 和马克•扎克伯格 (Mark Zuckerberg) 是在怎样的一个环境下成长，你就会了解陆克文的初衷。

官僚问题困扰计划

宽频网络项目的官僚问题是严重的。费法斯 (Fairfax) 传媒揭发的网络铺设丑闻就是一例，一名 Optus 用户因 NBN Co. 在区内铺设宽频网络，家中的电话和网络断线长达四个月。报道称，Optus 无法提供接驳，因为 NBN Co. 将该条街列为“NBN 服务完成区”后，又将街道名字从“完成区”中除下。

这名用户将个案投诉至电讯业申诉专员 (Telecommunications Industry Ombudsman) 和澳洲竞争及消费者委员会 (Australian Competition and Consumer Commission)，甚至投诉至联邦通讯部长，都无法解决。讽刺的是，事件一经广泛报道，问题便在几天内获解决。NBN Co. 表示其实该用户所在地点处于“完成区”，承认个案“未有被妥善处理”。

投诉绝非冰山一角。

诸多借口拒光纤入屋

网速不足的另一个主要原因，是 NBN Co. 根本未有实施光纤入屋 (Fibre to the premises FTTP) 方案，在大部分地区改为光纤到“节点” (Fibre to the node FTTN) ，即是光纤接驳至区域的公用转驳器或“节点”(Node)，然后以铜线将数据传送到各物业，原本在未来可由每秒 100 MB 扩展至每秒 1000 MB 的制式，将受制于每秒 50 MB。

这并非创造澳洲未来乔布斯的网速。

NBN Co. 选择 FTTN 方案时作出的解释，牵强附会愚弄公众。该公司称澳洲的人口密度不足，在光纤入屋问题上不应与其他国家看齐。公司特别点名指澳洲没有香港、东京和新加坡等城巿的人口密度。他们用澳洲全国人口密度与亚洲城巿做比较，等同玩弄数字，忽视了澳洲绝大部分人口愈来愈向城巿集中，而且城巿人口将在半世纪内翻一番的事实。

若真的要比较，NBN Co. 为何不引用新西兰奥克兰和瑞典斯德哥尔摩等例子呢？这些城巿的人口密度与澳洲城巿相若，并采用光纤入屋。

澳洲基建的重中之重

两党联盟大幅削减宽频网络的铺设成本，却从不着手改善效益。目前 NBN Co. 铺设光纤入屋，每个物业接近 4500 元，几乎是新西兰的一倍。

工党在制定宽频网络政策的时候，目标是让九成澳洲人享有光纤入屋，现在两党联盟政府的所作所为与工党的初衷大相迳庭! 官僚拒绝参考其他国家的例子和提升技术，以至宽频网络面目全非，实在可悲。

尽管澳洲经济创下二十五年长盛不衰的纪录，但实际上经济正值最艰难时期：矿业式微税收剧减、高地价打击竞争力和消费意欲、国债和家庭负债创历史新高、主权信贷评级岌岌可危，澳洲政府必须加大投资基建来提升竞争力。我在这里给好大喜功的执政者一句忠告，虽然宽频网络像一个城巿的地下水道般看不见摸不著，也不像其他大型基建项目那么引人注目，却是澳洲踏入新世纪的重中之重。