澳洲房产资本利得税新规即将来袭，或将促成外籍人士“卖房潮”

Sasha Vasiljkovic 是一名旅居澳大利亚的外籍人士。虽然不想卖房，但是他还是把自己位于墨尔本市郊 Williamstown的一处房产进行挂牌出售。

为什么呢？原因是澳大利亚特恩布尔政府有关外籍人士资本利得税豁免的新规即将实施。

这也就意味着，像Sasha Vasiljkovic这样的外籍人士在新规实施后无法享有自住房资本利得税豁免的权利。

因此，对于Sasha Vasiljkovic而言，眼下的选择只有要么现在卖房，要么未来缴纳大笔资本利得税。

Sasha Vasiljkovic目前是一家总部位于新加坡供应链管理公司的首席执行官。针对澳大利亚联邦政府即将实施的上述新规，他说：“这样的政策打击太大了。这也是我目前选择在迪拜，而不是在澳大利亚投资的主要原因。”

曾几何时，

澳洲资本利得税减免优惠，富人获益

根据澳大利亚税务局（ATO）提供的最新数据显示，年收入超过110,000澳元的高收入人群占资本利得税减免退税的80%。即高收入群体每年享有的资本利得税减免总额高达76亿澳元。

相比之下，十年前的这一比例为70%。因此，澳大利亚智库格拉坦研究所（Grattan Institute）呼吁政府对现行的资本利得税减半政策进行改革。在很多专家看来，资本利得税减免政策是房地产税费中最低效的税务安排。

据Grattan研究所政策部负责人Danielle Wood对澳大利亚税务局本月数据的分析，负扣税应用中高收入人群所占比例大体保持不变。她说：“与负扣税不同，随着时间的推移，高收入人群享有的资本利得税减免受益出现明显上升。”

据其分析，2003-04年度，高收入人群获得的资本利得税减免受益比例大约为70%；但是到2014 - 15年度，这一比例已经上升超过80%。

此外，2014-15年度的资本利得收入也出现明显上升，从两年前的108亿澳元增加至175亿澳元。同期，最高一级税阶人群年收入均不低于110,000澳元，平均收入则更是高达203,000澳元。

就负扣税获益而言，2014-15年度，该人群占总负扣税获益的37%，人均1100澳元。

Wood说道：“整体而言，过去十年以来，高收入人群占负扣税获益的比例大体保持不变。”

相比负扣税获益，高收入人群占资本利得税减免获益的比例则上升至80%，人均4700澳元。

按照目前澳大利亚税务局的相关规定，当地居民持有房产不低于12个月，即可享受50%的资本利得税减免。

资本利得税最早由前任工党总理Paul Keating推出。在此之前，没有针对资产增值进行广泛性的征税。按照最初的设计，增值部分经扣除通胀率后按照个人所得税税率进行征收。但是自1999年以来，资本利得税开始实行普遍减免优惠。

不同的是，1999年的通胀率为6%，而目前的通胀率仅不到2%。因此，在很多分析人士看来，目前的印花税减免制度过于“慷慨”。此外，无论是资本利得税优惠还是负扣税，均大幅倾向于富人受益。

包括澳联储（RBA）在内的机构专家认为，正是由于资本利得税优惠和负扣税的助推作用，投资者炒房行为大幅增加。投资者不仅可就负资产申请退税，同时在房产大幅增值的情况下享有资本利得税优惠。

Grattan研究呼吁政府对负扣税和资本利得税优惠制度进行改革。据其估计，通过对上述两项制度进行改革，澳大利亚联邦政府每年可增加收入53亿澳元。

反对党工党提议对目前50%的资本利得税折扣减半为25%，同时实行负扣税仅适用于新房的规定。但是，该提议遭到了目前执政政府特恩布尔的否决。

资本利得税新规将要来袭

据悉，作为解决住房可负担性问题的方案之一，澳大利亚联邦政府在去年公布的预算案中提议对外籍人士取消主要住房资本利得税豁免资格。

起初，在澳大利亚拥有房产的外籍人士反应并不是很激烈。但是，随着离新规实施的日子越来越近，持有上述烦恼的外籍人士也开始与日俱增。

Atlas理财公司董事总经理Brett Evans说道：“这一政策困恼了很多在澳大利亚的外国人。”

按照2017年5月9日澳大利亚联邦政府公布的预算案，外籍人士在澳大利亚持有主要住房的，2019年6月30日前的出租或未出租房产均可豁免资本利得税。据Evans预测，在2019年6月30日最后期限到来之前，澳大利亚或出现一波外籍人士售房潮。

他说：“这一政策有悖常理。一方面，我们希望海外人士来澳大利亚投资；另一方面，我们的政策却在鼓励这些海外人士离开澳大利亚。”

据悉，澳大利亚联邦政府本月已经向联邦议会提交了相应的变更法案，目前有待参议院委员会（Senate committee）的调查。虽然是政府用来解决住房可负担性问题的举措，但是仍令人颇感困惑。

End

在政策宣布之初，税务研究所高级税务顾问Bob Deutsch就表示，这一政策存在不妥。他说：“首先，我们对该条政策的目的，以及针对对象提出了质疑。”据悉，这条政策同样会影响那些在澳大利亚已经生活了很多年，只是在退休前几年被暂时调至海外的澳大利亚人。