以经济促进朝鲜正常化 直属文在寅高官详解韩国新战略

随着朝韩首脑会晤与朝美首脑会晤临近，朝核问题与半岛问题或许正在迎来关键转折点。近几个月来半岛局势的变化，韩国在其中发挥的作用不可忽视。事实上，除了政治层面的沟通与斡旋，韩国也同时在整个东北亚地区的经济合作上积极寻求突破，提出了打造东北亚经济合作共同体的设想。 

这其中，直属韩国总统的北方经济合作委员会扮演了重要角色。多维新闻记者日前专程采访了韩国北方经济合作委员会委员长、现任韩国国会议员宋永吉。宋永吉详细解释了韩国方面提出的“新北方政策”以及“朝鲜半岛新经济地图”等一系列战略构想，特别是重点阐释了这些新战略对半岛甚至整个东北亚和平稳定的重要影响与意义。 

多维：作为韩国北方经济合作委员会委员长，你可否介绍一下韩国政府去年制定的“新北方政策”？“新北方政策”与中国倡导的“一带一路”有什么联系？ 

宋永吉：“新北方政策”是一个增进朝鲜半岛与欧亚地区合作和对接的大陆战略，追求域内经济繁荣、增进地区和平与安保水平，同时也吸引朝鲜参与其中。韩国同时在推进的“新南方政策”主要针对韩国与东盟国家等南部国家的合作，这两大政策可以让朝鲜半岛成为大陆和海洋之间的桥梁。 

需要说明的而是，“新北方政策”与过去的北方政策具有以下不同之处： 

过去的北方政策是在后冷战背景下推进，而“新北方政策”是为了预防和克服新冷战时代的矛盾而推进；过去的北方政策在与中国、前苏联等国改善关系的同时孤立朝鲜，而“新北方政策”则支持朝鲜的改革开放和融入国际社会；过去的北方政策由政府主导，重点放在政治、外交领域，“新北方政策”依靠民间主动参与，政府发挥后盾作用。 

中国的“一带一路”倡议对合作国家和合作领域是非常开放的，且追求的是共同繁荣。因此，“一带一路”与韩国的“新北方政策”拥有多方面的合作可能性，尤其是在政策协调、基础设施建设、贸易便利化、融资、协商沟通等领域，“一带一路”与韩国的“新北方政策”有很多方面可以相互补充。 

我们希望“新北方政策”通过与中国的“一带一路”及俄罗斯的“新东方政策”建立伙伴关系，促进东北亚经济共同体不断形成，并借此促进改善朝韩关系，以促进朝鲜半岛的和平与稳定。 

目前，中韩两国在中央政府层面上参与亚投行设立等，进行了多方面的合作。在地方之间，将集中在与韩国接壤相邻的东北三省和山东的合作，及西海岸一带及东海岸一带的交通联系、基础设施建设、区域发展等方面的合作。 

因此，文在寅总统访华时特别提到了“新北方政策”，他提议增强中韩之间的联系和加强贸易、投资等方面的合作，共同推进别国加入，将“一带一路”及“新北方政策”的合作引向朝鲜半岛的物流基础设施的建设，如超级电网等的连接。 

具体来说，“一带一路”与“新北方政策”合作大致可以分为两部分： 

首先，“新北方政策”将与中国东北三省合作，与一带一路六大经济走廊之一的中蒙俄经济走廊相对接。例如，随着朝核问题的解决、朝韩关系不断改善，韩国可与中国东北、朝鲜、俄罗斯建立多方合作关系，搞活此前停滞不前的罗津-哈桑-珲春物流项目，推进大图们江开发计划等，进一步激活中国与朝韩合作、中俄与朝韩合作等构想。 

其次，加强与俄罗斯、蒙古和中亚的经济合作，将“一带一路”的TCR经济走廊和中国 - 中亚 - 西亚经济走廊与韩国“新北方政策”连接起来。韩国在这个经济走廊上的投资将非常有利于与沿线国家的沟通和对话。 

最重要的是，韩国和中国可以合作的领域是非常之多的。我们将继续发展，并继续进行计划，以“一带一路”与“新北方政策”合作实现共赢。到现在为止，中韩两国在互惠互利的过程中将不断合作开发双赢方案。 

多维：韩国力图通过“新北方政策”与“新南方政策”打造“朝鲜半岛新经济地图”，这将对半岛局势产生怎样的影响？ 

宋永吉：朝鲜半岛新经济地图构想包括：西海方面，经开城-海州-南浦-平壤-新义州连接中国的产业、物流带；东海方面，经元山-咸兴-端川-罗先连接俄罗斯的能源、资源带；非军事区（DMZ）与接壤地区构成的环境、旅游、生态带等三大经济带。 

如果通过朝鲜半岛新经济地图，朝韩之间以及与周边国家通过经济利害关系形成对接，将营造通过外交和谈判解决朝鲜半岛问题的和平环境，而不是武力解决。 

如果朝核问题有进展，将向朝鲜敞开参与其中的大门，一旦与韩国、中国、俄罗斯等国合作取得成果，朝鲜也可以确认无需依靠核武也能够找到实现和平和经济发展的对策。 

多维：这里面似乎有防止新冷战的含义。

宋永吉：包括前面说到的“新北方政策”，我们希望能建立一个互利双赢的东北亚经济合作共同体。欧盟初期就是通过煤炭和钢铁共同体分享经济利益开始，创建出今天的欧洲共同体的，我们也应该通过分享东北亚的经济利益来努力建立一个和平与繁荣的共同体。 

通过将朝鲜与这个共同体联系起来，以促使朝鲜无核化并将其带入国际社会公认的正常国家，这需要中韩共同努力，以实现朝鲜半岛和东北亚地区的真正和平。 

韩国一直以来的期待，就是朝鲜半岛实现人类普遍价值的同时夯实和平局势，朝韩共生共荣，共同走向和平统一。