美国贸易官员集体访华 特朗普的和解策还是新战法

白宫4月30日早些时候公布了访华代表团名单，包括财政部长姆努钦（Steven Mnuchin）、商务部长罗斯（Wilbur Ross）、美国贸易代表特希泽（Robert Lighthizer）、白宫国家经济委员会主任库德洛（Larry Kudlow）、贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）、美国驻华大使布兰斯塔德（Terry Edward Branstad）和白宫国家经济委员会幕僚艾森斯塔(Everett Eissenstat)，中美贸易会谈将于本周四、五进行。 

这几乎是特朗普（Donald Trump）政府贸易方面官员的全部阵容。4月30日晚些时候，姆努钦称议题包括贸易不平衡、知识产权、合资技术、合资企业等，他对谈判持乐观态度。 

各方普遍认为，中方对美国高粱、大豆采取措施之后，美国祭出对中兴的封杀和对华为的调查。中方展现了对美国农业尤其是特朗普票仓的杀手锏，美国也展现了轻松在高科技芯片领域碾压中国的能力。旗鼓相当的拉锯战之后中美迎来了谈判。 

但值得注意的是此次谈判十分不同寻常。 

特朗普表示，中方代表团先访美，美国代表团是应中国要求进行此次访问。而中方并未发布任何邀请预告。 

特朗普所言的中方代表团先访美，实际上是4月19日至21日，金砖国家财长和央行行长会议、国际货币基金组织与世界银行春季例会、二十国集团（G20）财长和央行行长会议、第37届国际货币与金融委员会（IMFC）会议先后在美国华盛顿举行。中国人民银行行长易纲前往美国出席会议。 

中国央行主管金融货币政策，并不负责贸易谈判。特朗普称中国代表团先访美是给美国代表团访华找台阶。 此前4月21日美国财长姆努钦在易纲同期参加的国际会议期间率先表示，他正考虑去中国就贸易问题进行谈判，并对两国未来达成协议解决争端的可能性持“谨慎乐观”态度。随后4月22日中国商务部在回答媒体提问时称中方已收到美方希来北京进行经贸问题磋商的信息，中方对此表示欢迎。 

此前4月12日特朗普在其国内政治场合向来自农业州的国内议员信誓旦旦地表示，“我们真的正在谈判”。4月12日中国商务部却称，“到目前为止，中美之间在经贸摩擦的问题上，没有进行任何层级的谈判。”。 

从中美措辞可以看出，中美一开始没有任何谈判，是美方率先提出谈判，并宣布已经谈判。此次特朗普政府派出阵容豪华的访华团与其说是中方要求，不如说是美方的主动选择。 

对于美国贸易代表团访华，有声音认为这是清晰的对华和解信号。 特朗普的对华贸易强硬态度令美国的大豆农、高粱农以及大企业主们不满，美股蒸发近万亿美元市值更让苹果等科技企业巨头开展了对特朗普的游说。 

特朗普此前在中美没有任何谈判的情况下多次说谈判已经开始，是为了稳定国内民众的情绪。此次派出代表团访华谈判是为了平息贸易战。 

但也有分析指出，美方派出如此重磅的代表团访华，却并未按照惯例派出先遣队伍前往北京作初步磋商。如果是为了谈判达成共识，那么应该提前磋商。从规格可以看出美方谈判解决贸易纠纷的决心，而没有任何事先磋商这一安排，又不禁让人疑惑特朗普的谈判诚意。 

早前美国公布的访华团名单中并没有美国商务部长罗斯。而最终版本的代表团名单中，此前被认为对华态度不够强硬，而不被安排赴华参加谈判的罗斯却赫然在列。 

美国商务部部长一直在中美经济沟通中扮演重要角色。中美全面经济对话美方代表除了财政部长就是商务部长，有中美贸易摩擦“灭火器”之称的中美商贸联委会美方代表由商务部长和贸易代表共同担任主席。 

目前中美经济沟通机制基本处于停摆状态。2017年7月首轮中美全面经济对话在美国举行。2018年第二轮中美经济对话什么时候举行还未提上日程。第27届中美商贸联合委员会会议会2016年11月在美国华盛顿举行。但是2017年第28届中美商贸联委会并没有按照惯例在中国举行，截止目前没有关于这一会议是否举行的相关信息。 

罗斯出现在访华团名单有可能是美国为了恢复与中方的贸易沟通机制，而非执着于谈出成果。 

另外一个值得注意的细节是白宫4月30日公布访华代表团名单的同时，宣布原定于5月1日做出的美国是否免征加拿大、欧盟和墨西哥等国钢铝关税的决定，延期至6月1日。 

白宫4月30日晚的一份声明中表示，美国政府已达成与阿根廷，澳大利亚和巴西进口金属的协议，将在短期内确定更多细节。美国与加拿大、墨西哥围绕钢铝关税的谈判则是特朗普提出的重谈北美自由贸易协定中的一项，三国官员本周将在华盛顿开会讨论这一计划。对于欧盟，美国一方面赞赏了法国等国的努力，同时也批评了德国等国家，谈判仍在持续。 

此前，德国总理默克尔（Angela Merkel）分别于4月28日和4月29日两天与法国总统马克龙（Emmanuel Macron）和英国首相特蕾莎·梅(Theresa May)通电话。德国政府发言人说，三人一致认为，美方不应对欧盟采取政治性的贸易措施，否则欧盟就将在多边贸易秩序框架下采取措施，以维护自身利益。 

美国同时与中国和欧盟等盟友展开谈判，是为了避免全面陷入孤立。随着美国同盟友谈判的持续，美国是否会重拾对华强硬路线亦未可知。