从西方对中马关系的误判 看北京在东南亚的战略考量（图）

正在访华的马来西亚总理马哈蒂尔8月20日将会晤中国领导人。19日，他在北京出席“中国企业家俱乐部论坛”活动，强调他对“一带一路”倡议态度非常积极，称这是一个值得称赞的举动，因为它是在做贸易的融通和沟通，马来西亚是在从西到东的一条通道上的重要节点。 

自他5月胜选之后，便开始对在马的中国投资项目进行“严审”。访华前，他又叫停了三项中资项目，即便马哈蒂尔（Mahathir Mohamad）声称自己支持“一带一路”，但其“停工”的举措还是让舆论开始认为，中马关系的走向令人担忧。 

马哈蒂尔对其暂停中资项目一直声称，是在处理前政府的遗留的祸根及解决国内经济问题的的举措，并不是特意针对中国。对于马哈蒂尔的解释，西方舆论并没有接受，不少舆论仍认为中马关系恐会生变。 

而马哈蒂尔8月7日至9日的突访日本又让中马关系陷入了非议之中。此次马哈蒂尔在访华前就声称，中国是他任期里的第一次正式出访。首次出访地点选择北京，可以看出马哈蒂尔对中国的重视，也是打破中马关系消极论的最好举动。然而，距离访华前10天他却率先走访日本，让中马关系在他访华前就蒙上了一片舆论的阴云。 

中马关系的误判

事实上，西方舆论在对待中马关系上存在的较大的误解。马哈蒂尔取消项目并不代表要与中国“作对”。此前7月6日他在接受媒体采访时就表示，想尽可能早地访问中国，并称预期访问时间是在8月，但还需要与中国方面协商具体时间。 

7月19日他派遣特使出访中国，给中国国务院总理李克强送上了自己的亲笔信，为自己的访华之旅做好铺垫。更提到其访华的重要便是要与中共商讨在马中资所涉及的问题。从马哈蒂尔积极推动自己的访华行程，促成中马谈判的行为可以看出，马哈蒂尔意在获得中国政府对其府决策的理解，稳定中马关系。 而对中方而言。在中马关系上，北京并不只是着眼于 “小节”，其关注的更多是大局的考量。

中国国务委员兼外交部部长王毅7月参加东亚外长会议时就表示，稳定和发展与周边国家的双边关系可以确实是中国目前重要的外交方向之一。 

马来西亚是中国的邻国，更是东盟重要的成员国，自然列属中国所指的“周边国家”范畴。王毅7月31日就表示过，中国高度重视中马关系，把马来西亚置于中国外交特别是周边外交的重要位置。由此看来，中国对中马关系十分看重。 

马哈蒂尔成功当选，也意味着马国迎来新的政府，全新的团队必会有着全新的政策和措施。作为中国重视发展关系的对象，北京此时更注重是与新马国政府的对接工作。如何与新政府建立及维系新的合作关系才是北京当前的要务之一。 

东南亚的格局变化

一句把“把马来西亚置于中国外交特别是周边外交的重要位置”将马国在东南亚国家中的地位得到了凸显。此前，只要说起东南亚国家，国际社会可能最先想到的是在2018年东亚会长风头尽显的“东道国”新加坡。作为亚洲经济四小龙之一的新加坡，其经济发展和政治影响力一直以来都是亚洲地区最强烈的存在。 

然而，在中美贸易战和国际政治变幻莫测的今天，东南亚作为人口密度最高，经济最活跃的地区之一，成为了各国眼中的“香饽饽”。东盟内部在近10年来已经发生了意想不到的变化，特别是在经济发展上的差异化更加明显。 

从东盟十国中的国民生产总值（GDP）对比来看，印度尼西的锋芒盖过了新加坡，一直稳居十国之首。其GDP从2008年至2017年分别为，5,102亿美元、5,395亿美元、7,551亿美元、8,929亿美元、9,179亿美元、9,125亿美元、8,908亿美元、8,608亿美元、9,323亿美元、10,109亿美元。 

而新加坡2008年至2017年间的GDP则是，1,922亿美元、1,924亿美元、2,364亿美元、2,759亿美元、2,892亿美元、3,025亿美元、3,081亿美元、3,040亿美元、2,970亿美元、3,057亿美元。 

两国相比，印尼的GDP总量优势十分显著，并不断拉大其与新加坡之间的差距。到2017年时，印尼GDP破万亿美元大关，已经是新加坡的三倍有余。 

越南经济增长速度也是东盟十国中十分亮眼的一道景色。越南2008年至2017年的GDP为，991亿美元、1,060亿美元、1,159亿美元、1,355亿美元、1,558亿美元、1,712亿美元、1,862亿美元、1,932亿美元、2,026亿美元、2,159亿美元。在过去的9年，越南的经济总量增长迅速平均都在6.5%以上，被英国《经济学人》杂志称为“另一只亚洲小虎”。 

世界银行2018年更是做出了预测，越南2018年的经济增长可能达到6.8%。越南统计总局的数据显示，今年上半年GDP预计同比增长7.08%。其中工业和建筑业增长9.07%，为整体经济增长的贡献率达48.9%。 

从以上的数据表明，新加坡不再是东南亚地区的一枝独秀。越南、印尼、马来西亚等国的迅速崛起不仅改变了东盟的内部结构，更推动了世界经济格局的变化。 

联合国2017年12月11日就曾发布了《2018年世界经济形势与展望》的报告，其中指出，东亚和南亚仍是世界上最具经济活力的区域，2017年东亚和南亚经济增长占到全球近一半，区域GDP增长为6.0%，高于世界其他区域。更印证了世界经济中心正从世界的西边开始转向了世界的东边。 

北京的战略重点——东盟 世界经济中心的变化，便决定了中国在对待与东南亚国家的外交并不只是着眼于“小节”之上。加强和重视与东南亚国家不仅是因为其潜力无限的经济前景，更是北京对其 “一带一路”倡议的深远考量。 

自习近平2013年成为中国最高领导人之后，他所提出的“一带一路”倡议便成为了中国重要的经济战略。经过五年的推行，路上的“一带一路”得到了较多国家的响应和支持，尤其是在东南亚国家之中。由于“一带一路”，中国对东盟十国直接投资存量在近年得到较快的增长，东盟国家也成为了“一带一路”的重点投资区域。 2016年，中国对东盟的直接投资存量为715.5亿美元，比2015年增长1.77倍，高于中国对世界直接投资存量增速为153%，高于中国对亚洲直接投资存量，占“一带一路”沿线国家的比例为55.2%，占对亚洲直接投资存量的7.9%，占中国对世界直接投资存量的5.3%。 

2017年，中国对东盟十国直接投资存量增加至883.6亿美元，比2016年增长23.5%。对越南、老挝、马来西亚等国家投资增速加快，2017年投资存量同比增速分别为165.9%、24.0%、39.7%。 

中国与东盟热络的贸易往来，让东盟在中国对外贸易及在“一带一路”的项目上越发重要。如今，“一带一路”的倡议基本已经稳步前行，各大项目和计划也开始逐渐竣工或开展实施。推动“21世纪海上丝绸之路”计划自然就成为了中国的下一个重要环节。 

“21世纪海上丝绸之路”是习近平2013年访问东盟国家时所提出的构想，更是“一带一路”倡议的重要部分。海洋是各国经贸文化交流的天然纽带，习近平此构想的概念便是借海航路线连接世界的新型贸易之路，而东南亚地区自古正是这条海上丝绸之路的重要枢纽和组成部分。 

东盟地处海上丝绸之路的十字路口和必经之地，其中不少国家占据着重要的海航地理优位。如印尼位于东南亚中心，地处多个世界上最繁忙的海上航线，是东南亚国家中海上运输的重要提供者。还有马来西亚，其地处东南亚中心位置，扼守马六甲海峡，连接海上东盟与陆上东盟。这也意味着，中国若想打通海上丝绸之路，获得东盟各国必将是其推行此战略的首要发展目标。 

综上分析，无论是从贸易关系，还是战略考量，东盟和东南亚地区对中国而言即使重要的邻居也是共同发展的命运共同体。在这样的格局之下，中国将周边和邻国作为其外交的重要方向不仅体现出了其对国际格局变化的高瞻远瞩，更是北京在对外经济谋划上的深谋远虑。