垃圾围澳潜藏机遇 “变废为能”启动投资新热点

2月8日讯 过去数十年中，中国一直是世界上最大的废纸、废旧塑料和金属废碎料进口国，发达国家将满载这些可回收物的集装箱装船运至中国，在中国进行回收和再利用。

2018年初，中国开始实施“国门利剑”政策，停止接受某些类型的废物进口，并收紧了废品的杂质含量标准。中国生态环境部在做出这些改变时称，可回收加工成原材料的固体废物中混杂的肮脏甚至有害废弃物会破坏环境。

自此，如其它发达国家一样，澳洲陷入垃圾处理的危机，成为全球垃圾泛滥成灾问题的缩影。

最近，澳洲著名机构投资者QIC(昆士兰投资公司)在《2.0版城镇化》红皮书中提出，澳大利亚必须发展自身的废物处理能力，“变废为宝”是一个基本上尚未开发的机会。

垃圾围澳

根据《金融时报》资料，中国和香港在2017年上半年所收购的塑料废弃物里，60％来自七大工业国（G7），但这比率在2018年上半年锐减至10％。G7的废弃物只能寻找越南、泰国和马来西亚等替代性出口地，否则只能不断堆积垃圾。

据中国海关本月发布的最新数据，2018年中国固体废物进口同比下降了46.5%。对于澳洲来说，这意味着约130万公吨要出口至中国的澳洲废弃物受禁令影响而苦无出路，当中35％为塑料类和30％为纸类。

Suez Western Australia总经理巴克（Craig Barker）说，中国禁令让全球可回收废弃物的处理能力一夜之间腰斩。澳洲因为大量废弃物找不到出路而泛滥成灾，在全球垃圾危机里最具代表性。

仅在中国禁废令实施三个月后，昆士兰州Ipswich市的可再生废品量不断增加，废品回收商通知市议会，如果回收继续进行，成本将每年增加200万澳元，翻了4-5番。Ipswich市议会遂在全澳首开先河，决定填埋可再生废品。

尽管部份废弃物转往其他海外地区，但去年10月澳洲的一份报告中说，由于有污染问题和目前技术无法把混合在一起废弃物做有效分类，只能把这些废弃物以掩埋方式处理。

跨国资源回收处理公司瑞曼迪斯（Remondis）去年已向墨尔本的客户发出警报，指出他们必须把部份可回收废弃物烧毁，因为多个资源回收中心无法再把废弃物输往中国大陆。

图片来源：QIC昆士兰投资公司

QIC表示，迄今为止，填埋仍是最常用的废物处理解决方案，尽管填埋属于最不合适的废物管理做法。澳大利亚目前送往填埋场的城市废物量大约为2300万吨，填埋设施的碳污染排放量每年大约为1500万吨，相当于整个国家排放量的3%。如果不采取行动减排，填埋场内的一吨标准城市固体废物将继续产生约1.2吨的碳污染排放量。

新引擎：变废为能

去年初，为应对昆州东南部垃圾填埋场过多的问题，昆州政府开始征收垃圾税，以支持垃圾循环利用。

去年5月，为应对中国不再接受“洋垃圾”，南澳州政府发布了一项对该州回收行业1240万澳元的资助方案，其中包括500万澳元用于扩大当地处理项目的贷款计划；580万澳元用于维护和建立处理南澳纸张、纸板、玻璃和塑料的再加工基础设施；大约80万澳元用于对社区回收废物的教育活动。

虽然有了这些起步的举措，但对于解决澳洲当前的“垃圾危机”来说还远远不够。

QIC在《2.0版城镇化》红皮书中指出，变废为能（WtE）是欧洲废物产业的重要组成部分。相比之下，澳大利亚缺乏成熟的市场，社区相关知识和认知仍然不够，决策者在制定推动行业发展的制度方面也慢于欧洲同行。

变废为能（WtE）可以回收废物中蕴含的宝贵能源，利用废物生产能源可以抵消社区对其他非可再生能源的使用。WtE工厂实现的减少废物处理量减幅高达90%，可以有效防止填埋场规模扩张。

图片来源：QIC昆士兰投资公司

去年以来，澳洲的联邦政府和州政府对变废为能和变废为料的关注日益加大。新南威尔士州政府宣布增投3.37亿澳元，将“少浪费，多回收”计划延长四年，从2017年延至2021年。西澳州Kwinana的一个在建6.68亿澳元的可再生能源项目，可将珀斯首府珀斯的40万吨家庭、商业和工业废物（占珀斯市回收后垃圾的四分之一）转化为能源，足以为多达5万户家庭供电。

去年德国最大的废物回收利用公司REMONDIS申请在昆州Swanbank建设一座耗资4亿澳元的垃圾发电厂，年处理垃圾50万吨，发电50兆瓦，能够向5万户家庭提供电力。此项目得到了昆州政府的支持。

“虽然WtE产业十分复杂，但是在鼓励该产业发展的适当政策和法规的支持下，具备适当能力的基础设施投资者仍有很大的发展机会。”红皮书说。

据估算，目前澳洲正被填埋的燃料的热值为每年63吉焦。如果这些材料用于发电，每年将生产约13吉焦的电力（假设效率为20%）。从现在到2020年这段期间，澳大利亚实现WtE机会所需的短期投资估计将达到35亿-55亿澳元，其中22亿-33亿澳元将集中用于城市废物发电。 

去年，澳洲的的WtE项目中，既有进展顺利的，也有被迫流产的。去年6月，Next Generation公司拟在悉尼西部Eastern Creek建设一个废物能源设施，每年燃烧55万吨不可回收废物，为10万户家庭提供足够的电力。但规划和环境部收到了大量公众反对意见，经专家评估后，认为该项目对“人体健康和环境影响存在不确定性”，否决了提案。

QIC认为，影响技术选择的因素很多，每个国家和地方辖区均须适当评估其自身具体情况，以实施最合理的解决方案。虽然WtE产业十分复杂，但是在鼓励该产业发展的适当政策和法规的支持下，具备适当能力的基础设施投资者仍有很大的发展机会。

（资料来源：QIC）

QIC昆士兰投资公司（Queensland Investment Corporation）是一家全球性多元化另类投资公司，提供基础设施、房地产、私募股权、流动性策略与全球多资产投资服务。它是澳大利亚最大的机构投资者和基金管理人之一，截至到2018年9月30日，全球管理资产规模超过860亿澳元（619亿美元）。QIC的员工超过1000名，向分布于澳洲、欧洲、亚洲、中东与北美的117家机构提供投资与资产管理服务，客户包括政府、养老金、主权财富基金和保险集团等。公司总部位于澳大利亚布里斯班，在悉尼、墨尔本、纽约、旧金山、洛杉矶、伦敦、哥本哈根、克利夫兰设有办公室。