脱欧新协议再次被否决！梅姨的努力化为泡影，英国真要硬脱欧？（组图）

随着英国下议院议长John Bercow一连串中气十足的发言：

“赞成242，反对391，反对方获胜，反对方获胜，提案未能通过！”

英国首相特蕾莎.梅脸色铁青，用几乎嘶哑的嗓音陈述到：

“我为下议院做出的这个决定感到深深地遗憾…..”

就在今天早些时候，号称英国“脱欧前最后一场大战”，“最后的脱欧协议”，关乎英国未来几代人命运的下议院“脱欧协议草案第二轮投票”中，

经过12个小时的发言和表决，梅姨的提案又一次被否决了！！

为啥说又呢？

….

或许大家还有印象，今年1月16日的一场投票中，梅姨辛辛苦苦谈了1年多才谈拢的脱欧协议，

就被国会以432票反对，202票赞同否决过一次…..

话说上一次没通过是因为传说中的“北爱边界问题兜底方案”的分歧，

这一次，梅姨在这两个月的时间里，马不停蹄地访问了欧洲各国首脑，寻求支持和解决办法，终于在最后关头争取到了欧盟的让步，

然而，为协议草案获得通过而操碎了心的梅姨并没有什么得到想要的结果，下议院的投票就再次给了她当头一棒，上一次输了230票，这一次略有进步，输了149票，结局依旧是一场惨败……

辛辛苦苦几十天，一夜回到解放前，而最让梅姨揪心的是，接下来的十几个小时，英国的未来变得更加扑朔迷离....

一切，还是让我们从上回投票说起，

我们在上一次的脱欧问题中已经详述过了，

英国和欧盟脱欧协议谈来谈去，之所以如此艰难的主要问题就集中在“一条线”引发的争端：

北爱尔兰边境问题！

由于历史原因，爱尔兰岛上南边的一拨人独立了自己过，成立了爱尔兰共和国，北边那拨人则执意要跟着英国混，于是便成为了属于英国在爱尔兰岛上的领土——北爱尔兰。

爱尔兰刚独立自己过那会儿，双方之间还有海关检查站和国境线围栏，

之后，经过了几十年的谈判和武装斗争，爱尔兰岛上迎来了和平，爱尔兰人和北爱尔兰之间的物理隔离线也逐渐被拆除了，双方自由贸易，和生活在同一个国家没什么两样…

之前英国和爱尔兰都是欧盟成员国，所以没有有这条边境线，问题都不大。

然鹅，英国从2016年公投后执意要脱欧，问题就来了….

爱尔兰和北爱尔兰之间那条300英里的国境线，将成为欧盟成员国爱尔兰和英国之间的分界线，双方围绕怎样处理货物和贸易的问题，就这样吵开了….

英国谈着谈着就陷入两难境地，

按理说，脱欧之后应该设立物理边界线，方便各自的货物清关和进出口贸易管理，

可无论英国还是爱尔兰，都不希望再在这条边界线上架起物理屏障，影响爱尔兰岛上老百姓已经习惯了30多年的自由贸易….

但是，如果不设物理屏障，脱欧以后英国怎么控制和欧盟国家的贸易往来呢？

双方谈来谈去，都觉得无论什么方案都不是个令大家都满意的事儿…..

总不能为一条边境线一直僵持下去吧？

于是梅姨和欧盟拿出了一个协议草案，大致总结为：

先把今年3月29日脱欧的事儿定了，北爱边境线问题可以弄个缓冲协议，到2020年结束前慢慢谈，如果2020年还解决不了，就自动进入一个——“兜底方案”（Backstop），即一个所谓的终极后备方案。

这个兜底方案的内容就是：

一旦2020年过了之后，大家还谈不出个所以然来，英国就暂时留在欧盟自由贸易的这个关税同盟里，虽然继续享受北爱边境线不设检查站的好处，却要遵守欧盟的各种贸易规则，完全没有制定政策的发言权（都不是欧盟成员了，当然没有）….

最要命的是，

这个兜底协议，只有在英国和欧盟谈出一个新的协议后，且“英国和欧盟同时同意的情况下”，才能用新的协议替代兜底协议。

同时同意，是很难实现的…

归结起来就是，脱欧迫在眉睫，北爱边境线问题迟迟谈不拢，

梅姨提出了搁置争议，后续谈判的解决方案，其中却包含了不利于英国，在未来脱欧之后很可能受制于欧盟的兜底协议…

然而，英国方面几乎所有人都担心，一旦通过这项协议，还签了字，

脱欧是解决了，未来的贸易问题却很可能陷入一次又一次的拉锯战，英国和欧盟一直谈不出替代方案来取代兜底协议，英国将很可能面临“被无限期困在兜底计划中”的风险！

而无限期的受困在兜底计划中，意味着英国依旧没有贸易的自主权。 不但没有自主权，还只能遵循规则，不能制定规则。 陷于一个比不脱欧害惨的境地...

于是，梅姨的协议草案遭到了英国许多政客，甚至包括梅姨自己的保守党人在内的激烈反对，究竟有多激烈？

1月16日的投票中，以230的惊人票数惨败已经说明了一切…..

惨败之后，摆在英国面前可行的路似乎只有三条：

“无协议脱欧”、“最后一刻达成协议”或者“推迟脱欧”。

经过了1月16日的惨败，梅姨并没有彻底绝望，她依然想奋力一搏，尽一切努力去避免“无协议硬脱欧”….

梅姨起初的想法是好的，

即然大家担心的是英国“被无限期困在兜底方案中”，那我就抓紧时间解决这个问题，跟欧盟去谈：

“给兜底协议加一个时间限制好不好？”

之后的将近两个月时间里，

梅姨开始了硬脱欧最后期限到来之前，近乎悲壮的努力…..

她开始马不停蹄地访问欧洲各个主要国家，寻求欧盟修改协议，拿出一个“时间限制的法律保障”，

她先后访问跟德国，法国，荷兰，爱尔兰等国家首脑以及欧盟委员会主席容克进行了磋商，得到的答复无一例外，都是不可能，不行，不能改….

而最要命的是跟欧盟理事会主席图斯克的谈判，这位欧盟领导人的态度无比强硬，

2月6日，在梅姨计划前往布鲁塞尔的前一天，图斯克直接拒绝了她的重新谈判请求，还撂下狠话：

“我已经放弃了英国退欧可能被阻止的希望，我现在的首要任务只是在英国退欧时避免’惨败’…”

这番话传到英国，立刻引起了英国许多政治家的反弹，大家群情激愤，不少议员的论调基本一致：

“脱欧就脱欧，脱了正好摆脱老欧洲这帮傲慢自大的恶根，那简直是天堂啊，有木有….”

然而梅姨顾不上这些杂音，她仍旧在做最后的努力....

2月22日，梅姨在切克斯庄园就“脱欧”内容进行了进行了长达8个小时的会议，

然而，欧盟这边依旧是不肯松口，欧盟理事会主席图斯克接受采访时仍然言辞犀利：

英国的脱欧计划“不切实际，纯属幻想”，在与欧盟未来关系发展方面依旧在“挑肥拣瘦”….

2月24日，梅姨在和布鲁塞尔关于“兜底方案的法律保证”磋商再一次失败之后，宣布将第二轮的脱欧协议草案议会投票推迟到3月12日举行。

虽然这再一次遭到了英国国内的强烈批评，梅姨依然决定为欧盟方面松口保留最后一线希望。

她指望着，余下的时间里出现奇迹，欧盟能在最后这一段时间松口，修改协议，加上“兜底方案法律保障”的条款。

时间一天天过去，

3月11日，距离第二轮脱欧协议草案议会投票的期限还有一天，梅姨仍然在法国斯特拉斯堡和欧盟委员会主席容克进行最后的协商，

奇迹，竟然真的在这样最后的时刻，出现了！

在投票到来之前，欧盟终于松口了，同意修改协议，梅姨终于争取到了以法律条款的形式让英国避免“被无限期困在兜底协议中”。

具体的条款的文字很晦涩.... 大体的内容，也就是英国和欧盟联合认可，未来将会好好谈贸易协定，而尽量避免兜底协议....

那么按照梅姨的理解，以后一旦欧盟试图无限期将英国留在兜底协议中，英国有权通过法律仲裁，认为欧盟没有履行他们的承诺，从而在未来寻找退出兜底协议的方法.....

以上这一切，梅姨认为，他拿到了国内议员们所需要的”法律保证“。

欧盟方面给出了明确让步，英国方面不用为“无限期困在兜底协议中”迟疑不前了….

梅姨守得云开见月明，在最后时刻和欧盟终于和磋商取得进展，解决了1月16日表决时所有人担心的问题，为此，梅姨欢呼胜利的同时，也长舒一口气：

“现在是时候团结一致，重回这个改进的协议草案，并把这一消息传达给英国人民了….”

达成了新协议，欧盟做了让步，英国似乎也不会被“兜底协议”困死，

那现在各党派议员该好好坐下来，团结一致，共同准备协议脱欧的事了吧？

然而，现实是骨感的….

尽管梅姨一再强调，这就是政客们所一直要求的，让英国不会无限期限制在兜底计划中的“法律保障”。

但是，这一切并没有白字黑字的写在协议里，没有规定英国怎么才可以退出，没有规定具体的时间限制。 有的，只是类似英国和欧盟的一个联合承诺。

这个“承诺”有用么？究竟有多大的法律效力？  

能根本上的解决问题么？

英国的议员们，并搞不清楚这个问题。 那天晚上，他们只知道的是，梅姨告诉他们，这事儿我谈好搞定了。

而这些英国政客，不是这么好忽悠的。

他们在等待法律人士的解读，希望看看法律人士是怎么说的，在法律上真的有用么？

他们等的，是英国的司法部长，Geoffrey Cox的法律意见。

3月12日中午，司法部长的法律意见公布，然而刚刚公布，英国议会上下，一片震惊。

司法部长写了3页纸的法律意见，到了最后，只表达了一个观点：

欧盟这次联合声明文件中表现的态度很诚恳，我很支持。但是这写修改都没啥用。

英国被永久困在Backstop里的风险完全没有降低。英国除了和欧盟达成可以代替Backstop的协议之外，没有任何国际上承认的合法途经主动退出。

法律风险并没有排除，没有排除，没有排除！！！

当看到司法部长的这份解释，之前犹豫不定的议员们，懂了。

梅姨并没有得到任何实质性的突破，

只是想用这么一种婉转晦涩的方式，表达自己貌似做出了进展，欧盟貌似做出了让步，

然而实质上，一切都没有变，

被无限期困在兜底协议中的风险，没有排除！

那接下来的一切，似乎已经可以预料。

3月12日，修改过的脱欧协议草案第二轮议会投票如期举行，

整整两个月，忙到脚不沾地的梅姨，从法国飞回来，还没来得及好好休息，立刻马不停蹄地走进下议院大厅，开始准备新一轮的投票，

此时的梅姨无比憔悴，操着沙哑的嗓音开始发言，几度说不出话来….

然而，看穿一切的保守党强硬脱欧派丝毫没有同情梅姨，他们慷慨陈此，建议所有议员仍旧不要支持新协议，一点也没给新协议任何面子。

议员们依旧没有放过梅姨，从大打感情牌，什么“脱欧就是自毁长城，如何向子孙交代？！”，再到列出贸易危机“会加重贸易壁垒，使英国人变穷”，还有人提议应该进行“二次公投”....

梅姨的反对派，工党领袖科尔宾只有言简意赅的一句：

“No！”

最终的结果让梅姨无比失望，第二轮投票，这份看似修改过的脱欧协议草案以“反对391：赞成242”被再一次否决…..

梅姨难掩失望之情，忙活了整整俩月，到头来还是不通过…..

事情发展到这一步，脱欧大戏最精彩的时刻其实才刚刚开始，

明天，也就是英国时间3月13日的又一轮投票，将决定未来脱欧的形式走向，也就引发一连串的蝴蝶效应….

3月13日国会将继续对“是否进行无协议硬脱欧”进行投票表决，

如果表决结果“是”，

那么直接按原计划在3月29日“无协议硬脱欧”离开欧盟…

如果表决结果是“不”，

那么将在3月14日进一步对是否“延期脱欧的具体时间”进行表决….

到了3月14日的“是否延期”的投票表决中，

如果表决结果是“不延期”，那同样按原计划3月29日“无协议硬脱欧”离开欧盟....

如果表决结果是“支持延期脱欧”，那么英国将需要正式发函询问欧盟“是否延长脱欧”，欧盟方面的届时会有什么答复难以预料。

如果如果欧盟同意，脱欧截止日很可能被延长至5、6月份。

引发的后果有大概以下7种可能：

1.继续对梅姨的新协议进行投票，鉴于前两次的失败和欧盟的强硬态度，协议再次修改的可能性非常小….

2.不脱欧，出于对无协议脱欧的恐惧，或许出现奇迹

3.提前大选，重组新政府

4.对脱欧进行二次公投，（打脸的事，可能性同样很小）

5.重新谈判

6.对政府发起不信任投票

7.依然无协议脱欧….

说一千道一万，

从昨天开始的3天，成了最近很长的时间里，英国政治上最重要的几天。

目前大概率来看，13号是否进行无协议脱欧的投票还是会通不过。 议会不会同意无协议脱欧。

而14号的延期脱欧之间的投票，会大概率通过。

既然扯不清楚，那就只能延期继续拖着.....

祝英国好运……