气炸！澳公寓监管到底有多黑？防水可用5分钟或50年都看运气！易燃包层问题10年不作为！（组图）

【今日澳洲4月12日讯】根据提交给建筑部长论坛（Building Ministers’ Forum）的Shergold-Weir报告显示，澳洲的建筑业监管已经支离破碎。

据Domain网站报道，该报告说：“我们的结论是，问题的性质和程度，是最重要和最令人关切的。这些问题导致公众对建筑和建筑行业能够提供符合要求、安全建筑的信心下降。”

报告中指出的问题之一，易燃包层可能会影响澳洲的1000多栋建筑。在高层（4层及以上）住宅建筑中，有易燃包层问题的建筑，比例还未知。对整改成本的担忧开始对公寓市场产生严重影响。

墨尔本Lacrosse公寓大楼在2014年着火，更换易燃包层的成本至少为570万澳元，外加600万澳元左右的间接损失。目前，全澳更换易燃包层的总成本尚不清楚，但可能高达数十亿澳元。

报告还列出了一系列其他问题，包括漏水、结构不健全的屋顶结构和构造不良的耐火元件，而且这些问题似乎很普遍。

UNSW城市未来在2012年的一项研究，调查了新州的1020名楼房业主，发现72%的受访者知道他们的建筑群中至少有一个重大缺陷。解决这些问题将花费数十亿澳元。

监管失败不仅“削弱了公众信心”，还直接影响到许多澳洲公寓业主的钱袋子。简而言之，监管松懈导致的建筑缺陷是一场数十亿澳元的灾难。

当局怎么能让这种情况发生？

政府颁布的法规和标准涵盖了澳洲的建筑，但该法规以《国家建筑规范》（NCC）为中心。澳洲建筑法规委员会（ABCB）是由建筑部长论坛控制的机构，负责管理和操作NCC。ABCB委员会由联邦、所有州和地区以及一些行业团体的指定代表组成。

这个系统十分复杂，以至于很难确定任何政府、组织或个人对其业务负有直接责任。

NCC本应创造“大于成本的社会效益”，但ABCB似乎更注重“考虑监管的竞争效应”，以及“不要有不必要的限制”（NCC第1卷导言）。

墨尔本Neo200大楼失火后，发表的建筑部长论坛2月8日公报，直接照搬了英剧《是，首相》的剧本:

“部长们原则上同意国家禁止在新建筑中不安全、易燃的铝复合板，但要对拟议禁令进行成本效益分析，包括对供应链的影响、对建筑业的潜在影响、任何意外后果以及拟议的实施时间表。部长们将在今年5月于举行的下一次会议上，进一步审议这一问题。”

这表明，部长们比消费者更关心对包层供应商和建筑业的可能影响。禁令最早可能在5月生效。与此同时，坊间证据显示，建筑物依然在使用易燃包层。

多亏了记者，澳洲人才知道，政府和ABCB在2010年没有采取行动，当时有证据表明可燃包层不仅是一种危险材料，而且还被广泛用于高层住宅建筑中。

同时，澳洲人还知道了，面板制造商积极游说建筑部长。在2011年7月的建筑部长论坛会议上，首领地代表实际上否决了ABCB提出的就可燃包层使用发布咨询说明的提议。

澳洲人有权问，为什么ABCB及其工作人员，或下游监管机构及其工作人员，不知道这些问题的存在。高层公寓楼的居民对这个问题的答案尤其感兴趣，他们现在都生活在对自身安全的威胁之中。

（图片来源：网络）

尽管工党和联盟党政府都在努力改善对消费者保护，但他们在住房方面的记录，尤其是在公寓方面，糟糕透顶。虽然消费者购买有缺陷的冰箱可以有合理的把握得到赔偿，但如果他们购买有缺陷的房子或公寓，就不存在这样的把握。

目前，全国住房委员会并没有把重点放在为房屋或公寓的购买者提供保护上。对部件的耐久性要求很少，对防水的要求低得惊人。根据NCC及其附带的澳洲建筑标准，特别是AS 4654.1和2-2012标准，防水膜实际上可能使用5分钟或50年。

鉴于经济损失的规模，BMF和ABCB董事会应该公开承认失败。自2017年11月和2013年1月分别被任命以来，ABCB董事长John Fahey和总经理Savery都未能扭转这种局面。Shergold-Weir报告尚未得到实施，可燃包层问题仍未解决。

（Vanessa）

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