中美重启贸易谈判 贸易战休兵 中国赢在何处（图）

正如预期，G20峰会美中达成贸易战休兵共识，双方重启贸易谈判，川普承诺“至少目前不加征新的关税”，中国则承诺购买美国更多商品。至于华为，虽然川普在会后记者会中指出“这没有问题，我们会继续出售这类产品”，但因为加上国家安全但书 - 这个定义模糊的概念有很大弹性的解释空间 - 华为是否能获得其业务发展上真正需要的解禁，还需进一步观察。

无论如何，这场峰会将贸易战画上休止符，虽然美中战略竞争还会在其他地方开辟新战场，但战役结束后，双方总要收拾战场、进行休整，以等待下一场厮杀。因此小冲突免不了，但大规模的相互冲撞，应会暂停一段时间。

然则，双方不是说要重启贸易谈判吗？怎么能算结束？

因为谈判没有订期限，且川普承诺不加征新关税；所以这次重启的贸易谈判和上一次阿根廷G20峰会后所展开的贸易谈判是完全不同的两回事。那一次川普威胁90天不达成协议就要加征关税，中国等于是被枪指着头不得不谈；这次则是没有时限、没有威胁的平等对话。对等的贸易谈判要达成协议通常时间冗长，例如美国前总统欧巴马力推的“跨太平伙伴关系协议”（TPP），在美国加入后谈了7年才达成协议，而后在川普上任后一纸命令下退出。

就美中贸易谈判来说，经过11轮的密集会谈，相关细节应都已经谈完，但无法达成协议，即表示双方坚持之处正是对方拒绝让步的地方，因而无法妥协。既然如此，要继续谈判，就只能让时间改变形势，看看未来发展再说。双方重启谈判的形式意义将大于实质意义，要达成协议恐怕还有的等。

既然休战了，就免不了要检讨战果。结束这场战役的G20东京峰会，到底谁让步的比较多？

当然是川普。

因为既停止继续加征关税，又宣布解禁华为。华盛顿邮报记者Heather Long的评论文章即指出，中国在这场会谈中得到几乎所有想要的东西，毫无疑问的是这场战役的赢家；输家则是民主党与美国对华鹰派。判定民主党为输家是因为减少了攻击川普关税政策错误的口实，而川普的让步，尤其是华为的解禁，对华鹰派肯定是不满意的。

从这个角度来看，中国的确是赢家，虽然美国没有取消已经加征的关税，但中国也只付出大量购买美国产品的承诺，并没有如鹰派期望的取消政策性的产业补贴与双方科技脱钩。中国产业升级规划，例如转为低调的“中国制造2025”，所受冲击仍属可控，而且反而可能在危机感下加速推行。

事实上，除非美国谈判团队未来开出的“采购清单”是狮子大开口，让中国买不下手；否则中国本身也需要进口美国商品以稳定物价，尤其是受非洲猪瘟影响价格一路上涨的猪肉。猪肉对广大的中国汉族人口来说，是非常重要的民生必需品，涨太多将造成民怨。中国农业农村部今年1月份发布的“400个监测县生猪存栏信息”，生猪存栏比去年同期大减12.62%；能繁殖母猪存栏也大减14.75%，预计第3季以后尤其是到第4季，猪价将出现较大幅度的上涨。5月9日，中国为报复川普将2,000亿美元中国商品关税由10%提高至25%，还取消3,247吨美国猪肉的进口订单，以施压川普的农业选民。现在大概可以有多少就买多少了。

不过，中国真正赢的地方，其实是“不确定性”的缓解。

川普以关税为武器打贸易战，但对企业而言，担心的并不是关税本身，因为企业可以依据各国的关税政策，透过全球产业链的配置寻找最适当的出货点；但不知道未来会不会征税与征多少税就很糟糕。调整产业链的配置与出货需要时间与额外的经费支出，贸易战的不确定性就使得原本预定的投资暂缓，而且效应会向关连的非出口产业扩散，例如机器设备或土建。

中国年初以来，虽然透过金融宽松与减税费以提振投资意愿，并寻求扩大外资准入，但制造业采购经理人指数（PMI）一直拉不起来。3、4月官方PMI虽一度超过荣枯线的50，但5月仅报49.4，刚出炉的6月也报49.4，与5月持平，却回不到50以上。PMI指数是GDP增长率的领先指标，长期在荣枯线以下，预示经济有衰退的危机。

因此，即便川普宣称不加征关税只是“暂时”，但如果川普让步的理由，是担心贸易战升级可能造成经济衰退而影响到明年的总统大选，那么至少在明年11月投票前，不必再担心川普加征关税。这降低了不确定性，对中国稳定经济下行压力将有很大帮助。谁能维持稳定的经济增长率，才是评估美、中战略竞争胜负的唯一判准。

美中这一回合的战略交锋。以休战告终，但战役结束不表示战争结束。遏制中国已经是华府政治菁英共识，未必会追随川普个人意志。虽然在29日的记者会上，川普以“能够互相帮助的战略伙伴”，回答记者对美中关系界定的提问，但美国官方正式的《国家安全战略》却是将中国定位为战略竞争者，且排序还在俄罗斯之前。川普幕僚中大多数仍是对华鹰派，川普并没有解职更换。川普这次在贸易战上休兵，或许泼了鹰派一盆冷水，但不意味着对华政策上全面由鹰转鸽。美中之间仍存在许多可能的战略冲突点。

例如，前面谈到的，美国可能提出天量的“采购清单”，让中国买不下手；或者以违反伊朗禁令为由再制裁中国企业或银行；再或者将更多的高科技产业列入禁止贸易的“实体列表”……即便解除华为禁令，也可能会让华为陷入尴尬境地。

美国以往应对盟邦间产业竞争的惯例，一向是：你不能做的，不卖给你；你能做或即将能做的，不能不买。如此将竞争对手的竞争力封杀。如果对华为也采取类似的部分解禁，就会形成“华为想买的买不到，不想买的却硬塞”。对华为来说，还不如通通不能买，如此痛下决心牺牲短期业绩，以争取全部的备胎转正。如何应对，就要看华为的智慧了。