北戴河会议预期周内结束 三大议题困扰北京决策层（图）

中美贸易战不可避免的会成为北戴河会议谈论的话题。图为7月底中美在上海进行的经贸谈判会场。（新华社）

如无意外，今年的北戴河会议将在本周内结束，神秘隐身两周的中共领导层，将陆续出现在公众视野，正式结束一年一度难得的休假时光。鉴于北戴河会议的特别历史和神秘色彩，对于北戴河会议，外界最为关心的是，中共领导人将在这种非正式的会谈中讨论那些议题，达成什么样的共识。

虽然中国官方释放出信息是：“北戴河会议”已失去传统的议政功能，向度假休闲转向，但可以确定的是，每年中共领导层仍会在7、8月份在北戴河休假，进行非正式会谈。对于今年北戴河会议的可能议题，多维新闻此前就曾指出大致有五个：中美贸易摩擦， 中国国内经济，“黑天鹅”香港修例事件引发的问题，极易被外界忽略是中共至关重要的人事议题以及习近平念兹在兹的党建。

这些内容，都可能在中共领导人的讨论范畴之内。在今年北戴河会议的议题中，有三大问题可能成为困扰北京决策层，成为北戴河会议中非正式会谈的讨论重点。

首先，中美贸易战，以及全球经济下行大背景下，中国经济如何持续保持增长，是其中的必然话题。中美贸易战和中国经济增速的放缓，相信是中共高层不可回避，要思考和讨论的问题。

北戴河会议之前，中美在上海进行一度中断后最新一轮的经贸谈判，但结果如外界预期般只是例行公事，没有什么实质性进展。而事实上，从5月份中美贸易谈判破裂之前，北京在中美贸易战的就发生了微妙变化。2019年5月12日，在中美贸易谈判最接近谈崩的时候，负责中美经贸谈判的副总理刘鹤赴美谈判。刘鹤罕见的在美国公开发表讲话，说明中美贸易谈判的进展，表明中国的态度和坚持。随后中美经贸谈判进入停滞状态。北京以刘鹤释放出的信息为基调，开始进行舆论宣传和战前动员，核心内容便是中国已做好全面应对美国、打一场持久战的准备。中国开始化被动为主动，不再被美国牵着鼻子走，表现出超然的心态和战略定力。相信，北京之后在中美贸易战上依然会秉持这样的基调。路透社8月5日报道，北京高层北戴河会议正规划一项经济行动，内容将在上海自由贸易区取消所有关税并简化一系列外贸程序。若试行成功，这项计划可能扩大到中国其他约十余处自贸区。

就在北戴河会议期间，美国总统特朗普（Donald Trump）北京时间8月2日凌晨宣布，他将从9月开始对剩下的3,000亿美元中国商品加征10%关税。他曾在6月同习近平会晤后称不再征收更多对华关税，并同意恢复贸易谈判。针对美国最新关税举措，中国商务部暂停购买美国农产品，人民币兑美元破“7”，连累股市大跌。10个小时后，特朗普发布推文指责中国“操纵汇率”。随后，美国财政部发布正式声明，宣布将中国列为汇率操纵国。这是1994年以来美国首次给中国贴上“汇率操纵国标签”。但对于美国的“极限施压”动作，北京并未手忙脚乱，而是冷静的进行了回应。

与中美贸易战相关的，自然是中国的经济增速。中国国家统计局7月15日公布的数据显示，第二季度中国经济增速增速持续放缓，创下1992年以来的最低水平。如何在中美贸易战，以及全球经济下行的大背景下，让中国的经济保持持续增长，必然是中共决策层要重点考虑的问题。

其次，香港反修例游行引发的政治风波，以及台湾即将到来总统大选和两岸关系日趋紧张的背景下，“一国两制”方针的落实大概率会出现在北戴河会议上。

作为邓小平之于香港最重要的政治遗产，“一国两制”方针在香港实践了20多年后，开始遭遇很现实的危机——香港正在发生的反修例风波，正在让之前繁荣、稳定的“东方之珠”，成为“撕裂之城”、“对抗之城”、“暴力之城”……街头运动，正在让这个城市失去昔日的“光芒”。对于这一状况，有极端论者将之归咎于“一国两制”这一制度设计。但这显然不是“一国两制”的初衷。

面对香港发生的暴力行为，北京的态度已近很明显，那就是绝不跟暴力分子妥协。在香港发生的乱局中，蔡英文当局也被指扮演了角色。中国政协副主席、香港前特首董建华直言，香港发生一系列游行示威活动和暴力事件，必有幕后推手或是外部势力介入，种种迹象都指向台湾地区和美国。董建华说，“香港这次暴乱，国家已查明大部分资金是台湾民进党蔡英文资助的，目的是要配合美国搞乱香港，然后攻击‘一国两制’失败，煽动台湾民众捞选票，以求连任。”

这位香港前特首强调，“中央及时取消所有城市赴台自由行，下一步还有会惩罚动作”。7月31日，大陆称鉴于当前两岸关系，决定暂停台湾自由行。紧接着8月7日，中国国家电影局宣布，暂停中国大陆电影以及人员参与台湾2019年金马奖。两项禁令，仅仅时隔一周时间，而这可能还不是最后的动作。

站在北京的立场来看，台湾当局，尤其是蔡英文政府，已经让两岸关系的基础——九二共识，消解殆尽，北京方面已经将蔡英文列入“台独分子”行列，对她已经不再抱有任何期待。这是北京释放给台湾的明确政治信号。如果说之前还因为两岸关系的缓和，考虑到台湾人民的福祉，以及中国国家实力上的不足，北京在台湾问题上还不得不从权，对于如何“收复”台湾有犹豫。今时今日，当台湾一次次触碰北京的红线时，和平已经并非两岸关系的唯一选择，北京的态度势必将更加强硬。因为，无论是中共历任领导人，还是大陆普通民众，统一台湾都是他们念兹在兹的心结，这已经成为中国朝野的不容小觑集体意志。

种种迹象表明，解决台湾问题，已近成为中共未来的头等大事，因为实现民族复兴统一台湾是其中不可或缺的一环。从时间上讲，中共十九大对习近平的“中国梦”——实现中华民族的伟大复兴，有个30年规划，即到2035年，初步实现现代化，再过15年到2050年全面建成现代化。但对中共而言，台湾问题能尽早解决当然就尽早解决，主观上不会拖到中共建政百年的2049年才处理。至于说那一年，2035年是一个时点，但也不排除期间任何一个年份。

如此背景下，如何继续在香港落实“一国两制”，甚至于如果台湾当局依然一次次触碰北京的底线，该如何应对？必然都会在中共领导层要讨论的议题范畴之内。当然，这种讨论不会止于北戴河会议，也不太可能在北戴河会议上形成决议。但这一定在中共领导层的未来计划之中。

此外，今年是中共建国70周年，也是中共第一个建党100年目标——全面建成小康社会的最后冲刺阶段，如何在规定时间内消除“绝对贫困”，实现全面脱贫目标，以及在全面建成小康社会基础上，下一个100年目标的制定，可能也在中共决策层的考虑之列，不出意外，在北戴河会议上也大概率会谈及。

2012年中共十八大之后，综合江泽民与胡锦涛年代提出的相关规划，中共重新明确“两个一百年”的奋斗目标，其中，第一个就是在中共建党第100年，也就是2020年全面建成小康社会，同时消除“绝对贫困”。完成第一个100年目标，自然是中共目前的“头号工程”。

进入2019年，中国经扶贫议程密集展开，成为中共高层治国理政越发重要的一个事项。特别是习近平于不久前在重庆召集央地大员推进“两不愁三保障”——不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，给“脱贫攻坚”吹响了集结号和冲锋号。现在距离2020年虽然已经不足5个月，而到2020年年底脱贫“死线”仅16个月，可谓“时间紧、任务急”，相信中共领导层也有兑现承诺的压力。

虽然，基本上没有人怀疑在现有指标下中共完不成这一目标。中共官方也强调实现脱贫是在现有贫困指标的基础上。但问题在于，现有的贫困指标已经落后于时代，中共有没有勇气，在全面建成小康社会基础上，重新将上述指标提高；是不是要在全面建成小康社会基础上，制定下一个100年的目标，可能也是中共决策层已经考虑过的。