新州全面改革规划法 悉尼实现“30分钟城市”更进一步？

新州州长贝雷吉克莲（Gladys Berejiklian）已宣布，将在2020年优先考虑对规划法进行全面改革，以缓解公共交通、道路和悉尼CBD的交通拥堵，将悉尼创建为一个“30分钟城市”。

在周三对澳大利亚经济发展委员会（CEDA）的演讲中，贝雷吉克莲概述了新州规划体系的愿景，称这将是她明年的重点，其中重要的改变包括缩减评估时间框架以及使市政厅必须进行电子规划。

政府还将“激活”新的枢纽，以确保人们可以住在工作地附近，并解决开发商贡献的不确定性问题。

贝雷吉克莲说，重大改革将创造就业机会并促进经济增长，“当前的制度不能给投资者带来确定性。一些规划建议需要花费数年时间才能确定，而且官僚机构层次太多，这是不可接受的。”

图片来源：Greater Sydney Regional Plan

“改革成为关键”

根据新的改革，新州政府将提供全澳最简单、最有效的规划系统，该系统将创造成千上万的就业机会，并改善新州人民的生活和工作方式。

新南威尔士州交通局的网站页面说，其对大悉尼地区的愿景是，人们可以每周7天在30分钟内乘坐公共交通工具到达最近的都市中心和战略中心。

贝雷吉克莲说，新州经济是全国最强的，但新政政府仍要确保这是一个“投资之都”，她希望新州成为一个人们不必花费数小时上下班的州，“为居民提供充实的工作、完善的公共设施和公共场所”，而改革是实现这一目标的关键。

贝雷吉克莲和新州交通部长安德鲁·康斯坦斯（Andrew Constance）还宣布将在悉尼的西地铁沿线建设七个新的车站。

她说，每天有30万名居住在大悉尼西部地区的人离开该地区去上班，还有3万名中央海岸居民每天去悉尼上班，占其工作人口的30％，他们每天到悉尼的通勤时间长达5个小时。这给通勤者、家庭、道路、公共交通和悉尼中央商务区带来了不必要的压力。

为此，政府将建立一个新的枢纽网络，为人们提供前所未有的工作机会，就在门口，让社区发展自己的独特个性。

Berejiklian女士说：“我们的枢纽战略将为新州在全国和全球范围内竞争提供所需的资源和基础设施，同时丰富当地居民的生活方式。该中心战略的核心将是在人们居住的地方提供高质量的工作。该战略是政府实现其对30分钟城市的愿景的下一步。”

新州规划部长罗伯·斯托克斯（Rob Stokes）表示，未来几个月将对规划系统进行一系列改革，包括在高增长地区推进快速通道项目。

斯托克斯说：“这是要揭示和恢复对规划系统的信心，以便我们继续开展工作，在新州各地提供绝佳的新场所。”

悉尼与“30分钟城市”的距离

对Google旅行数据的分析显示，所有悉尼人的平均单程通勤时间为37.5分钟。但是对于那些去CBD上班的人来说，平均通勤时间则要长得多，单程就需要63分钟。

分析还显示，公共交通工具的每日平均出行速度要比私家车快。

尽管新州政府希望实现一个“30分钟城市”，但德勤研究发现，住在大悉尼的大多数居民区都不符合该描述。

虽然对30分钟的城市的定义有所不同，但德勤指数中的313个悉尼社区中，只有大约75个被认为可以在半小时内轻松访问主要工作中心和其他关键服务设施。

“悉尼不是一个30分钟城市，”德勤管理合伙人悉尼的尼古拉•阿尔康（Nicola Alcorn）说，“而且，要成为30分钟的城市，我们还有很长的路要走。”

德勤报告发现，交通更加便利的“悉尼30分钟路程”可以为新州经济每年带来100亿澳元的经济收益。

具体来看，新州政府想要打造一个由三个30分钟城市组成的悉尼大都市：一是悉尼海港附近的东区，一是帕拉马塔（Parramatta）附近的中心城市，第三个是悉尼第二机场即Badgerys Creek机场的西区。

德勤报告称，“这座多中心的30分钟城市”将缩短通勤时间，每年对悉尼经济贡献为35亿澳元。

当前总理马尔科姆·特恩布尔（Malcolm Turnbull）在2016年10月宣布与新州政府达成一系列城市协议时，他说：“西悉尼将是一个典型的30分钟城市。”

德勤（Deloitte）报告称，使悉尼成为30分钟路程的城市的目标“值得实现”，但警告该计划将需要大量投资以及良好的计划和紧密的合作，既需要连接郊区，也要对三个市中心之间的交通提供一些新方案，这将需要一系列公共交通投资。

但从悉尼近年来的一些交通设施项目建设进度来看，有一些进展并不顺利。以悉尼轻轨为例，这项斥资几十亿澳元，起初是为了改善悉尼人交通的项目，2012年宣布修建，到2015年开建，按照原定的计划，应于2017年投入使用，但至今尚未正式通车。并且该项目的耗资远超最初预算，达到了27亿澳元。最近有消息人士透露， 正式通车时间可能会在12月7日，但是，如果需要进一步测试，可能会推迟一周或以上。

另一个关键问题是投资。近期经济学家、工党和央行都在呼吁政府加大基建投入的力度。这场争论已从去年起持续至今，最近全球评级机构标准普尔（S＆P）也站在了“挺”联盟党政府的一边，称如果澳联邦政府对实施重大财政刺激措施，那么澳洲AAA信用评级可能会面临压力。这再次坚定了联邦政府以预算盈余为优先，不会掀起基建狂潮的立场。

“30分钟城市”的崛起激动人心，而如何让愿景变成现实？这仍是考验新州政府的最关键问题。