被中纪委点名批评，中国外交部不得不改的问题（组图）

据中纪委国家监委网站1月10日消息显示，在向外交部党委反馈巡视情况时，中央第五巡视组肯定了外交部党组「以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平外交思想，不断加强党的领导，强化政治建设，稳定发展大国关系，深化周边国家关系，加强与发展中国家团结合作，为开创新时代中国特色大国外交新局面作出了贡献」。

不过，巡视组同时也点名批评中国外交体系的一些问题，包括：

「认知」才是最大问题

应该说，中国外交体系贪腐、作风类问题是较少的，即使是在涉及对外援助和投资、商务合作领域，也更多的是「存在廉政风险」。毕竟相较于其他体系，中国外交体系在国内没有错综复杂的利益输送关系网。中共十八大以来，除时任外交部部长助理张昆生、中联部四局（非洲局）原局长曹白隽先后于2015和2018年被调查，并没有其他严重的贪腐案例。

因此，外交体系最大的问题，其实在于「认知」层面，在于未能尽善地理解到，今日中国国情所处的新阶段，需要不同于以往几十年的外交工作风格。

要知道外交工作的核心意义，在于配合国情所需，努力构建符合国家利益的国际局势和跨国关系。而对于国情复杂、处于迅速发展过程中的中国而言，外交工作也必须做到与时俱进。

毛时代与邓时代的中国外交

遍览中共建制70年历史，外交工作是完成的相对良好的。

在第一个30年的「毛时代」，彼时中国外交风格是以攻为守的，很大程度上促进了朝鲜半岛和印度支那地区的冲突缓和，且在一定程度上打破了美国对中国的封锁禁运，提振了新政权的国际威望；且在必要时不畏于战，为保证中国独立发展路线而大胆执行了反帝国、反修正的「两个拳头出击」，为毛泽东「三个世界」理论提供了实现的可能，乃至最终赢得联合国安理会「五常」地位，取得了与羸弱国力并不相衬的政治地位，与美苏形成微妙的三角关系。

而后，在「毛时代」的政治军事社会改革基础上，「邓时代」的中国得以放手建设经济，以历史罕见的数十年长足稳定发展，构建了今天中国厚实的综合国力和完善的产业结构。在这30余年间，外交工作的重点便是落实「韬光养晦」的宗旨，搁置与各国逐渐出现的分歧，确保外部环境总体稳定和善，在既有国际政经框架下将国家利益最大化，尽量「闷声发大财」。

为了实现这一目标，那一段中国外交官不再「开疆拓土、折冲御侮」，而是「息事宁人、广结善缘」，展现出足够的忍耐与亲和，即便发生诸如南斯拉夫大使馆被炸、中美南海撞机事件，即使美国连一句道歉都不屑给予，即使中国外交官被激昂的国民批为「没有骨气」，也一直服从于彼时国家的发展需求。

再度生变的国内外环境

如今，中国已然铺垫较为坚实的政治、军事和经济基础。在此基础上，当下的使命也就在于进一步完善政制体系，优化治理能力，为了下一个数十年的经济发展重新改革经济结构，乃至推动国际秩序革新，令这个愈来愈显得不合时宜的、以西方中心论为根本的战后国际秩序，变得更为多元、更为有代表性。

国家内部发展阶段如是，国际环境亦如是。中国与发达国家的差距正不断缩小，产业升级对各国形成愈来愈大的竞争压力，且又有迥异的政制及意识形态。这不可避免地引起各方重视和不少西方人士的敌意。

中美世纪博弈在2018年以贸易战的形式拉开序幕，双方在台海、香港、新疆乃至5G发展等多领域展开攻防战。此时中国面对的并不仅仅是个别政客出于意识形态的指谪，而是有系统的、刻意的舆论攻击，现任美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）和美国副总统彭斯（Mike Pence ）便是最典型的代表。

一如过去三四十年间中国所处的发展阶段要求其外交工作「韬光养晦」，今天中国所处的发展阶段则有需外交工作更为「积极有为」。

因此，中共十八大以后，北京为推动「人类命运共同体」而明确提出「一带一路」倡议，并为之构建亚洲基础设施投资银行，落实一系列被称为「改革开放2.0」的开放性市场改革，以国际进口博览会、支持区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等方式，深耕中国市场与国际经济的衔接。

用习近平的话讲，世界正经历「百年不遇之大变革」的深刻变革，而中国也必须「更加积极有为地维护世界和平，更加积极有为地参与国际事务，更加积极有为地促进共同发展」 。习近平2014年7月访问拉美四国期间讲出这番话，可谓是中共高层因应时代需求，遂将「积极有为」作为中国外交新的主基调。

中国外交体系的真正问题

因此，中国外交体系今日之问题并不仅仅是「选人用人视野不宽」，也不是贪腐作风，而是能否顺应国情所需，更改过去数十年的外交风格，再度完成转型。

顺应这个思路，便更容易明白中纪委针对外交体系之问题给出的六项建议：

第一，不断增强「四个意识」（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）、坚定「四个自信」（道路自信、理论自信、制度自信、文化自信）、做到「两个维护」（习近平总书记的核心地位，党中央权威和集中统一领导）——这条建议是重中之中，「增强四个意识」是为了更精准地理解外交工作的核心目标，「坚持四个自信」是为了确保在积极有为之前有足够的自信和底气，「做到两个维护」则是为了更好地贯彻中共高层既定的方针。

第二，加强党的政治建设，强化对外交队伍的政治引领，牢固树立大局观念，做到了解大局、胸怀大局、服务大局——这条建议与「增强四个意识」相辅相成，是为了让外交工作者更清楚地明白大方向，将自身工作与国家发展所需相结合。

第三，认真履行职责使命。切实增强斗争意识，提高斗争本领——这是为了克服工作中的难题而秉持斗争精神，所「斗」者并非哪个人或是哪个国家，而是诸如怠政思绪、国际压力等一系列挑战。

第四，坚定不移推进全面从严治党。认真履行管党治党政治责任。坚决整治形式主义、官僚主义问题，严格执行中央八项规定精神。第五，深入贯彻新时代党的组织路线。进一步完善党建制度机制，强化工作力量，拓宽选人用人视野，不断加强队伍建设——第四项和第五项建议是为了加强中共党员的自律、觉悟和能力，让他们在工作中起到「领头羊」作用，并且与时俱进。

第六，落实巡视整改主体责任，统筹抓好上次巡视整改不到位的问题、本次巡视发现的问题、审计发现的问题和「不忘初心、牢记使命」主题教育检视问题整改工作——这最后一条建议则是为了确保巡视工作的效应能得以体现，避免沦为形式主义。

随着中国国力日强，影响力日盛，无论是身处内地、港台还是海外，无论是中国人、华人还是其他国家的人，都愈发有必要关注中国的情况，因为这势必在未来数十年内影响世界演变进程。在这过程中，中国外交则是一个很好的窗口。

而当世界各国的观察人士将目光投向中国外交体系，研判中共对中国外交人员的要求变更时，中国外交人员自己能否明白其问题、其要求，这也是另一个值得关注的议题。