特朗普遭遇双重打击！移民政策能挽救他的选情吗?（组图）

记者：特朗普（Donald Trump）4月22日正式签署限制移民进入美国的行政令，为期60天。由于疫情，美国其实早已部分停止了移民机构的工作，那么该行政令的签署会在多大程度上扩大原有的限制？从长远来看，会带来哪些影响？

何伟文：特朗普签署暂停移民60天的行政令，将防疫政策提升到了法律层面。以法律的形式做出清晰规定，在未来，当前实施的政策都有据可查。这与此前移民局实际采取的措施既有区别，也有联系。移民局是从防疫的角度出发，为了应对疫情爆发。

特朗普签署行政令的出发点是为了保护就业，这一点并不奇怪，疫情冲击下，美国经济大幅下滑，据统计，每周有五六百万人申请失业救济，预计二季度失业率要升至两位数。国内就业局势严峻，美国关上国门并不奇怪。另外，不仅仅是美国，其他国家大概也会采取各种方式保护本国民众的就业。

60天以后应该会根据防疫情况再调整移民政策，但我认为大概率行政令会继续延长，因为疫情很难在如此短的时间内就得到缓解。不过，就算延长，这也是特殊的行政令，并不属于正常情况下的决策。经济好的情况下，美国不需要这样做，现在是因为疫情触发了经济衰退。但基于特朗普政府的反移民政策考虑，即便疫情结束，也可能依旧实施。

何伟文：不排除这种可能，但我认为这是次要原因。首先，限制移民的起因不仅仅是因为疫情的爆发，疫情只是加了码。第二，特朗普能否连任，主要首先取决于疫情能否得到有效控制，其次，经济能否明显回升，至少现状得到改观，就业稳定下来，这是两个最重要的因素。

疫情爆发的时候，无论采取多大程度的经济刺激措施都是第二位，疫情如果控制失败，无论投入多少钱刺激经济都是做无用功，就像有一个一直漏水的水龙头，一直擦池子是没有用的，关键在于修好水龙头。这也不仅仅是美国的问题，中国的防疫经验也说明了这一点 ，欧洲同样如此。

第二点更为直接。失业率能否停止上升，失业民众的利益能否得到有效保护，困难居民的生活能否得到救济，都是当前至关重要的问题。当然，股票市场的表现也很重要，美国股市在大跌之后已经开始逐渐回升。但是，实际上现在股市的意义已经没有过去那么大，因为经济还在下行，人们更关注就业和收入。

再加上原油价格狂跌，带来了双重打击，这些都会对特朗普的连任造成影响。民众也知道，虽然病毒和油价下跌不是特朗普造成的，但他是否有能力扭转局面，是民众关注的。

记者：最新的统计显示，尽管很多人不满特朗普在抗击疫情方面的表现，他的支持率却在上升，不过同时也落后于他的竞争对手拜登（Joe Biden），你如何解读这种现象？疫情在多大程度上改变了美国大选的局势？

何伟文：要看两方面：第一，国家面临“外敌入侵”的时候，总统作为统筹领导的那个人，民众往往会聚集到他的旗下，这叫聚旗效应，这时总统的支持率就会上升。“9•11”事件发生之后，美国时任总统小布什（George W Bush）强烈回应，宣布对阿富汗开战，他的支持率飙升到最高90%，但事件过后他的支持率也慢慢降下来了。从当前情况来看，新冠病毒对于美国人而言也属于“外部敌人”的范畴。

第二个方面，民众也要看总统的应对能力，民众当中也有非常不一样的看法，相当一部分人并不满意他的做法，不过，话语权掌握在特朗普团队手里，他们使用了很多理由，编织了很多故事，用以支撑选举。

所以，也有很多选民认为特朗普的应对有非常大的问题，对未来感到担忧。这些不满也影响着他的支持率，对于特朗普而言，同时出现了有助于提升支持率和拉低支持率的矛盾条件。

拜登其实什么都没做，支持率反而比特朗普还高了。现在支持率最高的其实是纽约州州长科莫（Andrew Cuomo），因为他身处抗疫一线，不过他不在比较范围之内。如果没有新冠肺炎疫情，拜登的支持率其实赶不上特朗普。总结来看，一方面是因为聚旗效应，一方面民众对特拉普应对能力的失望导致了这个局面。今后几个月非常关键，美国能否控制疫情，经济能否摆脱颓势都至关重要。

记者：美国感染新冠肺炎的人数已经是全球第一，拐点迟迟未到，每天刷新的死亡数据让人痛心。作为世界头号强国，在疫情面前的表现确实让人疑惑，你如何评价特朗普领导的美国抗疫？

何伟文：特朗普领导美国抗疫经历了两个不同阶段，分别有两个不同点和一个共同点。两个不同点在于，第一，疫情初期，特朗普采取的策略是弱化病毒的威胁，尽量把影响降到最低。他常常挂在嘴边的话是“每年流感都死了多少人…”。

当疫情出现扩散的苗头时，他改口说到4月份疫情就会结束。可以看到，特朗普的主要目的是将疫情对经济、股市，以及选举的影响降到最低。第二，疫情的自然规律并不以领导者的能力为转移，最终还是爆发了。爆发之后特朗普开始积极应对，但他有一个问题，就是采取的措施总是跟不上疫情的发展，防疫手段十分被动。

民主党和共和党的矛盾很大，双方看法不一致。疾控专家和白宫的看法也不完全一样，在这种情况下，特朗普就需要牢牢把握话语权，他不允许有其他的声音，民众只能听到他的声音。这是特朗普现阶段的做法，不能否认的一个事实是，他在病毒面前始终是被动的。

前后阶段的共同点在于，特朗普在应对突发性公共事件上缺乏应对能力和经验。他对于经济有一手，虽然方法不一定得当，但在应对公共卫生危机方面，责任心不足，因为对他来说第一位的是大选能否连任，不是感染人数多少；能力不足，而且做不到就开始甩锅，总归不会责备自己。