严卡签证限制中国留学生赴美 美中角力下高校国际生源将何去何从（组图）

本文综编自美国之音、自由亚洲台、纽约华人圈，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

今年以来，美国政府对中国留学生的限制不断增加。七月份，中国学生获得美国签证的人数与去年相比发生断崖式下跌。美国国务院发言人表示，签证限制是美国在美中博弈中对华实施制裁的一部分。美国政府针对中国学生的签证禁令，引发美中科技与教育界的热议。各方人士对白宫的做法褒贬不一。

一项来自美国加州大学圣地亚哥分校的最新研究表明，受贸易战影响，美国持续限制被华盛顿视为高风险的中国学生及学者签证，以国际生源为主导的美国大学预计将因此损失超十亿美元收入。

中国学生的美签业务陷入停滞

今年七月份，中国学生获得美国签证的人数与去年相比发生断崖式下跌。

据纽约华人圈消息，美国国务院领事事务局的最新数据显示，今年七月，位于北京的美国驻华大使馆、美国驻上海领事馆、美国驻广州领事馆一共批准了四个学生签证（F-1 visa），而美国驻香港和台湾的外交机构共计批准了近千个学生签证。从国籍来看，美国七月共批准了145个中国大陆公民的学生签证。相比之下，美国去年七月批准了两万多个大陆学生签证。有分析认为，美国七月批准的其余141个签证可能是中国学生的续签。

有业内人士称，自年初以来，中国学生的美签业务就基本陷入了停滞。“一些中国学生近期正在寻找到香港、台湾等第三地进行签证的可能。”上述人士表示。

限制签证是美对华制裁的一部分

近年来，美国政府对中国留学生的限制不断增加。美国国务院发言人在接受路透社采访时表示，签证限制是美国在美中博弈中对华实施制裁的一部分。

2018年，美国政府把攻读“敏感研究领域”的中国研究生的签证有效期，从五年缩短至可续签的一年。

今年5月29日，特朗普发表文告说，美国将禁止与中国军方有牵连的中国公民持学生和学者签证，进入美国大学攻读研究生或者从事博士后研究。

 6 月 23 日，特朗普宣布暂停 H-1B、H-2B、L 和 J 非移民工作签证发放，其中 H-1B 签证适用于技术型人才。

7 月 6 日，美国移民与海关执法局（ICE）又宣布，持有 F-1 或 M-1 签证的非移民留学生 2020 年秋季学期不得在美国全程上网课，否则须转学到有线下授课的学校或离开美国。

正所谓一石激起千层浪，这一政策引起美国不少高校的强烈不满，哈佛和麻省理工更是向政府提起诉讼，最终政府撤销了这一政策。

8月底，美国北得克萨斯州大学突然宣布驱逐所有受中国国家留学基金委员会资助的公派访问学者和留学生，并限他们在一个月内离境。

8 月 31 日，美国国务卿蓬佩奥在接受采访时表示，特朗普正在考虑限制中国学生赴美留学。

此前不久，一名在弗吉尼亚大学的中国学者 Haizhou Hu 因被指控犯下联邦罪行而遭逮捕，其中包括试图窃取商业机密和未经授权使用涉密计算机。

这只是美国联邦执法机构近日对于中国学者提出众多案例的其中一个。

科技与教育界对签证禁令褒贬不一

特朗普针对中国留学生的签证禁令，引发美中科技与教育界的热议。各方人士对白宫的做法褒贬不一。

据美国之音报道，美国威尔逊国际学者中心基辛格中美关系研究所主任戴博称，美国的许多政客相信，美国正在“养虎为患”，美国大学不应该帮助北京与华盛顿竞争。戴博认为，这种观点建立在一种假设之上：这些专业门类的中国留学生，毕业之后回到中国会把学到的专业知识贡献给中国军方，这将伤害美国的利益。

“其实很多北航、南航、哈尔滨工业大学、北京理工大学等这些学校的学生，与中国政府和中国军队是毫无关系的。当然，其中可能有些人是军人或者有军人的使命。戴博说。

曾在美国国防部设在加州蒙特利的国防语言学院担任“文化意识”教官的白伊丽表示，特朗普政府限制中国公民获得F或J签证来美国大学攻读研究生，这项政策削弱了美国东道主大学进行尖端研究的能力。

“美国大学校园里，担任研究生研究助理的人，不成比例的都是国际学生，其中许多都是来自中国的学生。其结果是，美国将不再能够从中国学生在美国大学的贡献中获益，这将是科学、创新和研究的巨大损失，”她说。

美国国家科学基金会的调查数字显示，截止2017年，在美国高校获得理工科（STEM）博士学位的外国人，有72%的人获得学位10年后，仍然留在美国。所有获得理工科博士学位的中国留学生，多达90%的人选择了留在美国。

中美贸易战 重创美国高等教育业

对中国窃取知识产权的做法日益警惕的美国政府似乎有在政策上聚焦中国留美学生的趋势，这引起了美国高校的关注。

由加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略经济学助理教授高拉夫·康纳及其团队合著的最新论文，9月15日在美国智库全球发展中心的会议上引起激烈讨论。 该研究表明，愈演愈烈的中美贸易战将重创美国高等教育业，预计造成美国大学约11.5亿美元的损失。

据自由亚洲台报道，自中国2001年加入世贸组织以来，中国出口大增，带动整体经济高速增长。康纳在研究中表明，据国际教育机构数据显示，2005年以来，美国高校的国际学生入学人数显著增加，尤其以中国留学生为主要驱动因素。康纳称，一旦美国对中施加高额关税，公立研究型大学将首当其冲。

自2017年以来，随着中美贸易关系恶化以及美国政府对来自中国的商品征收全面关税，这种不确定性再次浮出水面。即使在今年年初两国达成了第一阶段贸易协议，但仍未尘埃落定。他表示，基于大量数据，关税的增加将导致美国在十年内流失三万名中国学生。这意味着美国对中国的教育服务出口将减少百分之八，从而为美国高校带来超过11.5亿美元的损失。

与会的美国东北大学经济学助理教授比格·艾尔登认为，该项研究对美国的政策调整至关重要。

艾尔登： “这项研究显示了美国试图在与中国的竞争中保护自己，而实际上却适得其反。”

康纳称，外国学生的学费收入是美国服务出口的重要方面。据美国商务部估计，2017年，教育出口为美国财政增加了约三百四十亿美元收入。大约相当于大豆，煤炭和天然气出口总量的总和。他认为，美国在与中国进行的大部分贸易讨论都集中在商品贸易逆差上，但教育服务方面的贸易顺差却几乎没有引起应有的关注。

美国国土安全部代理负责人查德·沃尔夫本月初在谈及撤销部分中国学生学者签证时，重申了美国对中国不正当商业行为和工业间谍的指控，包括试图窃取冠状病毒研究，并指控中方滥用学生签证来利用美国学术界。

本文综编自美国之音、自由亚洲台、纽约华人圈，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。