中国也发制裁清单 是虚张声势还是放大招？传言中共高层因黑名单问题产生分歧（组图）

本文综编自美国之音、华尔街日报、多维新闻，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

中国商务部9月19日发布了针对外国实体的《不可靠实体清单规定》，宣布即日起将对清单上的企业进行惩罚和限制，但并没有给出清单细节。

部分美国专家认为，中国是在虚张声势，也有传言称是因为中共领导人在扣动扳机方面犹豫不决，一些人认为，应该等到美国大选之后再公布有关该名单的决定。

中国商务部称将发布美企黑名单

中国是在去年5月首次宣布将发布这个清单的。清单针对中国所谓“违反正常的市场交易原则，中断与中国企业、其他组织或者个人的正常交易，或者对中国企业、其他组织或者个人采取歧视性措施，严重损害中国企业、其他组织或者个人合法权益“的外国公司和个人。

据美国之音报道，中国商务部的网站称，这个清单是“为了维护国家主权、安全、发展利益，维护公平、自由的国际经贸秩序，保护中国企业、其他组织或者个人的合法权益”。

被列入该清单的企业和个人可能会被限制或者禁止从事与中国有关的进出口活动、在中国境内投资、出入境或面临罚款。

但是，中国没有给出具体的清单，也没有具体说明发布时间表。

是虚张声势还是谨慎行事？

一些美国专家认为，中国是在虚张声势，因为中国没有给出具体的清单，也没有具体说明发布时间表，中国这种做法目前没有实际后果。

也有美国专家认为，中国此举是在提醒美国政府和公司，中国有意图采取报复行动。中国一定会对美国进行报复，但会非常谨慎，需要时间考虑如何在报复的同时不伤害到自己。中国会等到美国大选结束后对中国的政策发生改变再采取行动。

曾在奥巴马政府时期担任负责中国事务的助理美国贸易代表穆恩告诉美国之音：“不可靠实体清单如果实施，将使中国长期以来使用法外威胁和措施报复外国公司的做法正式化。目前中国的声明非常含糊，避免对外国公司产生任何直接后果，但这提醒美国政府和公司，中国有意图采取报复行动。 这种做法避免了在美国大选前制造更多紧张局势，同时回应中国国内的呼吁。”

美国企业研究所资深研究员、经济和贸易专家史剑道认为，这个清单是虚张声势，因为目前美国对中国企业的限制也是雷声大雨点小，例如，美国对美国公司向华为的销售限制只停留在要求这些美国公司必须获得相关销售许可证，这种限制不值得中国进行代价高昂的报复。

但前美国贸易官员、战略与国际研究中心贸易专家芮恩希却认为，中国一定会对美国进行报复，但他们非常谨慎，需要时间考虑如何在报复的同时不伤害到自己。

他告诉美国之音：“中国将朝着与我们分离的方向发展，不是因为我们对它们做了什么，而是因为他们为了自己的利益而斗争。但他们认识到，短期内，这对他们来说是非常困难的，而且代价很高， 因为他们在高科技领域很依赖美国。他们想朝这个方向前进，但不想这么快，因为怕最终削弱自己的高科技产业。”

上个月，由负责外国投资和贸易的副总理胡春华曾亲自邀请美国和欧洲工业组织参加一个活动，使其确信可以继续进入中国市场。一些参与者将此次活动描述为一场友好的聚会。

传言中共高层在公布黑名单问题上存在分歧

北京方面已加快制定一份可以用来惩罚美国科技公司的黑名单，但官员们表示，领导人在扣动扳机方面犹豫不决，一些人认为，应该等到美国大选之后再公布有关该名单的决定。

这一争论凸显出北京方面在继续努力解决如何在不将两国关系推向崩溃的情况下回应特朗普政府的举措。

据华尔街日报报道，据知情人士透露，最近几周，中国副总理胡春华领导的一个跨机构小组，加快了对《不可靠实体清单》作出定稿，作为对美国制裁中国企业的回应。

据悉，当中国首次开始编制清单时，曾研究中国技术公司对美国供应商的依赖程度。由胡春华领导的团队，要求商务部及网路安全管理局和反垄断斯监管机构，提供有可能列入黑名单的企业名称。

中国商务部周六提供了更多细节，表明一份清单已接近尾声，称黑名单的公司和个人将被禁止在中国买卖，以及在该国投资。

报道称，有高级官员，包括北京与华盛顿的首席贸易谈判代表副总理刘鹤，现在担心发布这份名单，可能会激怒美国采取更加严厉的措施，应等到美国大选之后，才公布名单。

中国许多人希望如拜登击败川普选上美国总统，才能与美国重建关系。北京一名高级政府顾问表示：至少各方可在拜登的多边机构框架下合作。

与此同时，中国当局已经在惩罚在华开展业务的美企。自去年以来，杜邦公司等美企已被华为等公司从采购名单上除名。据美企高管称，近几个月，有关当局甚至指示中国企业不惜支付罚金去违反与美国供应商的合同。

五家美国企业或上榜

据多维新闻报道，市场咨询公司欧亚集团中国及东北亚市场负责人Michael Hirson发表的一份报告显示，在避免对中国科技产业供应链构成干扰的情况下，中国将制裁重心放在那些对本国企业构成竞争的对手以及参与对台军售的企业身上，因此有五家企业或将成为中国首批制裁目标，它们分别是思科、易安信（EMC）、惠普（HP）、洛克希德·马丁（LMT）以及罗克韦尔柯林斯（Rockwell Collins）。

美中贸易全国委员会中国区事务副会长彭捷宁认为，中国出台的“不可靠实体”清单将给在华美企造成更大伤害。

中国欧盟商会主席伍德克表示，中方出台的“不可靠实体”清单所存在的模糊性令人感到不安，在欧洲企业普遍担心自身地位已在日益政治化的营商环境下降低的情况下，这一切将让人感到痛苦。

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