重磅! 美国务院恢复更多签证发放 律师: 大量中国人受益（组图）

2020年1月31日因疫情爆发，美国国务院关闭所有签证申请业务，川普发布中国旅行禁令（9984号总统令）所有签证面谈均被叫停。目前，随着全球开始接种疫苗，疫情好转，签证开放也迎来利好消息。

美国国务院2021年4月8日发布最新关于海外领事馆移民签证和非移民签证处理的公告。这一公告预示着广州领事馆的职业及亲属类移民签证业务即将恢复...

美国国务院恢复更多签证发放

美国国务院在4月8日发布公告表示，K签证（未婚夫、妻签证）、移民类签证、家庭移民、职业移民签证都不再受到新冠疫情禁令限制，可以开始由领馆发放签证了。

美国国务卿已确定，根据基于地理区位的COVID公告（9984、9992和10143）规定的例外情形，移民、未婚夫（妻）签证持有人，某些交流访问学者以及前往美国接受培训或飞机接载、交付或维护的飞行员和机组人员的旅行符合国家利益豁免。

基于地理区位的COVID公告（9984、9992和10143）限制了在入境美国前14天内曾到过中国、伊朗、申根国家、英国、爱尔兰、巴西、南非的个人入境美国。本文将提供有关的进一步细节。

1. 移民和未婚夫妻的国家利益豁免情形

2021年4月8日，美国国务卿决定，根据基于地理区位的COVID公告规定的例外情形，持有移民或未婚夫（妻）签证者的旅行符合美国国家利益豁免。因此，尽管这些公告依然有效，移民签证处理机构现在可以向其他符合条件的申请人发放移民和未婚夫妻签证。

未婚夫（妻）签证申请人在南非、巴西、申根地区、英国、爱尔兰共和国、中国和伊朗地区应查询距自己最近的处理移民签证的大使馆或领事馆的网站，以核实可提供签证的服务内容。

由于新冠疫情的持续影响，每个使领馆能够处理的签证案件的数量和类型将取决于当地情况。在可以办理移民签证的领事馆，移民签证将根据国务院关于分阶段恢复签证服务的指导意见优先处理。

只有在安全的情况下，并且有足够的资源时，大使馆或领事馆才会恢复对所有例行签证案件的审理。随着当地条件的改善，使领馆的代表团将开始提供额外服务，最终完全恢复例行签证服务。

目前无法提供每个使领馆代表团恢复具体签证服务的具体日期。申请人应实时关注大使馆和领事馆网站，以了解签证服务的最新消息。

在满足美国公民的服务需求后，各使领馆将按照分阶段恢复签证服务的指导意见继续优先考虑美国公民的直系亲属，包括跨国收养和美国公民的配偶和未成年子女，以及美国公民的未婚妻和某些特殊移民签证申请。

2. 某些交流访问学者的国家利益豁免情形

2021年4月8日，美国国务卿确定，根据基于地理区位的COVID公告规定的例外情形，某些交流访问学者的旅行符合国家利益豁免。根据国务卿的决定，以下类别的旅行属于基于地理区位的COVID公告规定的豁免例外情形：

•互惠生拥有特殊需要的儿童所需的特殊技能（如医疗、特殊教育或手语）时，互惠生旅行为合法身份的未成年美国公民、LPR或非移民提供照顾。

•通过互惠生旅行，防止美国公民、合法永久居民或其他合法非移民变成国家的公共医疗负担及各州病房、医疗机构和其他公共机构的负担。

•互惠生旅行，为父母参与向感染COVID-19的个人提供医疗服务或在美国设施进行医学研究以帮助美国抗击COVID-19的儿童提供托儿服务。

•根据外国政府与任何联邦、州之间的谅解备忘录、意向书或其他有效协议或安排开展的交流项目的旅行，或旨在促进美国国家利益的美国地方政府实体，如果与外国政府的协议或安排在2020年6月24日之前生效。

•参加美国政府机构赞助项目（表DS-2019中项目编号以“G-3”开头的项目）的实习生和受训人员的旅行：参加由美国政府机构主办的交流访问者项目的交流访问者，该项目支持美国经济的立即和持续复苏美国。

•在DS-2019表上项目编号以“G-5”开头的认证教育机构中由专业教师进行的旅行：参加交流项目的交流访问者，他或她将在公立或私立认证小学或中学全职授课，包括大部分亲自授课申请人证明有能力对美国学生的教育做出特殊贡献的教育机构。“专业教师”申请人必须证明其母语或接近母语的外语水平以及用该语言教授其指定科目的能力。

•支持关键外交政策目标的旅行：这只包括参加少数实现关键和时间敏感外交政策目标的交流项目的交流游客。

这些类别的旅客如果希望访问美国并持有相应类别的有效签证，或者正在申请签证，并且认为他们有资格享受国家利益豁免的例外待遇，应在旅行前联系最近的美国大使馆或领事馆。

3. 飞行员和机组人员因训练和飞机接送、交付或维修而旅行的国家利益豁免情形

2021年4月8日，美国国务卿决定，根据基于地理区位的COVID公告规定的例外情形，飞行员和机组人员进行训练或飞机接送、交付或维修的旅行符合国家利益豁免的情形。

这包括持B-1/B-2、B-1或M-1签证或免签证计划授权前往美国进行培训或飞机接送、交付或维修的个人。当主申请人的必要培训为四周或更长时间时，该决定也适用于某些M-2家属。

合格的飞行员和其他重要的空勤人员获得飞机维修、模拟机培训、能力检查等继续教育以及美国提供的其他重要安全认证课程，是领空安全的一个重要组成部分。

因此，计划在国家利益豁免的例外的基础上，在使领馆资源和当地政府限制允许的情况下，继续为这些符合条件的申请人发放签证。

中国领事馆服务停滞

2020年1月31日疫情爆发，美国进入全面封锁，美国使领馆关闭面签。

2020年7月初，公民的配偶可以开始恢复面谈，7月6日，美国驻广州使领馆恢复婚姻绿卡面签。

2021年3月16日，广州使领馆恢复绿卡配偶面谈，但因为川普总统此前颁发的9984号行政禁令，其他类型的移民签证暂不恢复。

拜登上台之后，美国驻中国使领馆一直未重开。广州领事馆也以旅行禁令为由拒绝安排职业类移民和除配偶、未成年子女外的亲属移民面签和移民签证发放。

使领馆的关闭，影响海外移民的赴美时间，全美律师协会发起诉讼，控告拜登政府以旅行禁令拒发签证。

诉讼发起后不久，美国国务院发出公告，恢复签证发放。

国务院最新的政策，对华人有何影响？广州使领馆是否要开门？将开放哪些签证的审批？就此，洛杉矶华人资讯网的记者采访了孟小洁和黄笑生两位律师。

律师解读：哪些签证恢复川普在2021年1月底离任时曾留下一个移民禁令，针对中国、申根国、巴西等国的入境者，规定入境美国前需要在第三国隔离14天。如果符合例外可以不用中转，比如美国公民、绿卡的配偶和未成年人的父母。这项移民禁令截止到3月31日。而拜登上台后，在2月24日提前解除了这一禁令。也就是，从理论上讲：2月24日以后大使馆就可以处理移民面签的工作。

1. 广州领事馆是否要恢复移民签证的面签了？

孟小洁说：“其实广州领事馆一直没有停止面签，只是在疫情禁令期间处理美国公民配偶的面签。对于其他排期到的申请人，并没有及时安排面签，而现在将扩大移民面签和签证发放范围。”

对此黄笑生也认为：广州领馆要开门的说法不准确，其实早就开门了，美国公民的配偶、K1未婚妻/夫一直都在办理签证面谈业务。除了医务类面签，其他类别的如EB5签证面谈、美国公民兄弟姐妹、绿卡子女、EB1杰出人才、跨国公司经理、职业移民类面谈并没有开放。

2. 哪些签证恢复了？

目前对于移民类的签证，比如未婚妻和未婚夫的签证、美国公民和绿卡成年子女申请父母的签证将全面恢复，持美国移民类签证入境美国将不受14天禁令的限制，但对于工作类（医务工作签证除外）、学生类等非移民类签证并没有提及。

3. 这一消息对哪些中国人有利？

孟小洁认为，这一消息直接受益者将是等待移民签证的中国人，尤其是很多人在疫情前排期已经到了，面谈却被拖延，还有就是公民和绿卡持有人申请父母、成年子女申请兄弟姐妹等，都将是直接受益人。

建议在海外准备移民签证的人近期可以准备面谈，及时关注自己的护照更新问题，因为很多人疫情期间护照已过期。除此之外还要关注自己的排期，不要错过时间。

4. 中国人申请美国签证还有哪些不利因素？

广州领事馆目前不再以总统令9984作为不开放的借口，但是仍然以疫情和人手短缺为理由延缓签证服务。

黄律师指出：“中国人面临的不利局面还有，非移民签证无法在中国申请，目前很多学生和旅游签证的申请者去新加坡和越南办理，局面非常局促。”

另外，此前黄律师代理了针对美国务院和美驻广州总领馆的集体诉讼，意在迫使使领馆尽快恢复对EB5签证的办理。黄律师表示：“我们的诉讼不再纠结9984总统禁令，而是另外多两个诉由：1. 不合理拖延，违法行政程序法；2. 对中国国籍的申请进行区别对待，不开放服务，目前EB5在其他很多其他国家的领事馆都是提供签证服务到，唯独广州不开放。”