金正恩为何短短五个月开三次中央全会？（图）

本文转载自FT中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

金正恩的内政外交均遇到大麻烦，主因还是自种。真相存在于历史的脉络之中，细节隐藏在官媒报道的蛛丝马迹之中。

2021年1月，朝鲜劳动党召开八大，随后五个月举行三次中央全会；6月又召开两次政治局会议。金正恩的内政外交均遇到大麻烦，主因还是自种。虽然他不会下“罪己诏”，宁愿找“替罪羊”，朝鲜官媒热捧依旧，但真相存在于历史的脉络之中，细节隐藏在官媒报道的蛛丝马迹之中。

间隔、会期与人事变动的特殊性

1980年10月10日至14日，劳动党举行六大。2016年5月6日至9日，间隔36年举行七大。其中：

2016年5月9日，举行七届一中全会。主题历来是党中央换届，会期一天。

2017年10月7日，举行七届二中全会。主题是确立“狠抓经济建设与核武力建设并举”的战略路线，会期一天。

2018年4月20日，举行七届三中全会。主题是确立“集中一切力量进行社会主义经济建设”的新战略路线，决定从4月21日开始，停止核试验和洲际弹道导弹发射。背景是6月12日即将与特朗普举行新加坡峰会，国内必须先急转弯“和美”，会期一天。

2019年4月10日，举行七届四中全会。强调进一步高举自力更生旗帜，发展自立型民族经济，通过政府换届人选。背景是2月27日与特朗普举行河内峰会崩盘、4月11日第十四届最高人民会议将举行第一次会议，会期一天。

2019年12月28日-31日，举行七届五中全会。再次进行重大战略调整，将经济与安全相提并论，恢复“核经并举”，继续开发战略武器，会期四天。

2020年8月19日，举行七届六中全会。总结七大以来工作，决定召开八大，会期一天。

2021年1月5日至12日，劳动党举行八大。与七大间隔五年，标志着治党治国开始制度化、规范化，有望五年一届定期举行党代会。其中：

2021年1月10日，举行八届一中全会。主题依然是党中央换届，会期一天。

2月8日至11日，举行八届二中全会。讨论经济问题，调整“保守”指标。背景是金正恩对内阁制定的2021年度计划极其不满，与他在八大制定的高指标“宏伟”蓝图背道而驰，会期四天。

6月15日至18日，举行八届三中全会。重点关注粮食问题与国际问题，背景是八届二中全会调升的指标执行不力，会期四天。

对比劳动党七届、八届中央全会，从相隔时间看，七大五年举行了六次中央全会，平均10个月一次，七届三中全会与一中全会相隔近两年。八大召开仅五个月，就召开三次中央全会，八届二中全会与一中全会相隔1个月，八届三中全会与二中全会相隔4个月，显然很不正常。

从全会天数看，七届中央召开六次全会，其中五个只开一天，中央委员的任务主要是听取金正恩的“纲领性报告”（朝中社通稿惯用语）、做一致通过的表决机器。只有七届五中全会开了四天，因为急转弯“和美”失败，又要恢复“核经并举”战略，需要全党再次急转弯。八届二中、三中全会都开了四天，显然也很不正常。

更不正常的是，八届三中全会比预定时间推迟了约一周，三中全会前后又紧密开了第一次、第二次政治局会议。据朝中社6月5日电，金正恩6月4日主持八届中央第一次政治局会议，总结八届二中全会调整的2021年度政策执行情况，“采取及时纠正错误问题的追加措施”，“通过了关于在6月上旬召开朝鲜劳动党第八届中央委员会第三次全体会议的决议”。这表明八届二中全会决议执行不力，拟提交八届三中会讨论的目前局势判断和追加措施，已在政治局达成共识。

以金正恩在朝鲜说一不二的权威，三中全会顺利通过只是例行程序。显然，他更为谨慎，没有按政治局决议预定的6月上旬召开三中全会，而是6月7日又主持召开党中央委员会及道党委员会负责干部协议会。参加对象有政治局常委分管党务的赵甬元、分管经济的金德训，党中央书记处书记、部长；各道党委责任书记（相当于中国的省委书记）。目的是在三中全会前，“按部门集中检验执行今年下半年度主要政策中会面临的具体情况，并探讨了务实解决方案。”

这个协议会是进一步在中央各部、各道党委的执行层面达成共识。其实到这份上，三中全会完全多余，可以不开，更不需要开四天。金正恩之所以坚持开，还是内危外困的险恶局势逼出来的。

政治局扩大会议相当于又一次中央全会

八大蓝图、八届二中全会和三中全会的决议执行不力，反映在人事方面，朝鲜高官近半年变动频繁，折射出金正恩急于脱困、急于求成的心态。1月八届一中全会刚产生新一届政治局、书记局，2月二中全会免除政治局委员、书记局书记金头日职务，6月三中全会分别增补太亨彻、禹尚哲为政治局委员、候补委员。

6月29日，三中全会闭幕后仅隔11天，金正恩主持召开八届中央委员会第二次政治局扩大会议，严厉批判干部“执行党的决议中的非党行为”，主要表现为在国家紧急防疫战常态化、经济工作和民生稳定三个方面严重失职、渎职，宣告“解决亟待处理的经济问题之前，先要大搞干部革命”，再次对政治局、书记局书记、国家机关负责人进行大调整。

具体调整名单照例不公布，朝中社次日发布扩大会议公报时配图22张和朝鲜中央电视台15分03秒报道视频交叉印证，露出端倪。

一、最高领导人的新闻在朝鲜央视通常由国宝级女播音员李春姬口播，尽管她已经78岁，退休已三年。她的语气、金正恩和会议其他发言人时的表情普遍严厉，而且视频中金正恩至少两次皱眉。可见会议氛围紧张。

二、朝鲜央视报道视频有3人、5次起立回答金正恩问题。分别是：6分10秒至13秒，政治局常委、书记局书记赵甬元起立，而且有右手握拳、揪衣的肢体语言，表明他内心紧张；6分41秒至52秒，政治局委员、书记局书记崔相建起立回答并记录；6分47秒-52秒，崔相建站立的同时，赵甬元第二次起立；11分22秒至25秒，政治局常委、总理金德训起立；13分15秒至20秒，赵甬元第三次起立。

三、朝中社22张配图的第1、6张，主席台第一排通常为政治局常委的席位新增两人；更清晰的图片分别见第2、8张，坐在政治局常委、书记局书记李炳哲左侧的是政治局委员、书记局书记李日焕，坐在政治局常委、总理金德训右侧的是政治局委员、中央组织指导部部长、前总理金才龙；第18张会议发言人图片，在党内第三把手赵甬元之后是李日焕、金才龙，暗示两人政治地位上升。朝鲜央视报道视频中，会议一开场李日焕、金才龙就坐到第一排政治局常委的习惯性席位，更是强烈的暗示。综合判断，李日焕、金才龙极可能在6月29日政治局扩大会议上晋升为政治局常委。

四、朝鲜央视报道视频中，主席台第二排镜头多为全景、远景，人物不清晰。综合分析朝中社第1、2、6、8、9、12、17、21张配图，第二排政治局委员自左至右12人，分别是朴泰成、太享彻、金英哲、吴日晶、崔相建、郑尚学、吴秀容、朴正天、权永进、金正官、郑京择、李永吉。

五、朝中社第21张配图应为会议即将结束时，举手表决人事任免，崔相建还在第二排席位上。但朝鲜央视报道视频14分10秒崔相建的席位已空，随后表决依然空位。最合理的解释是，朝中社第21张配图的场景是表决增补政治局常委人选，崔相建还是政治局委员，还在第二排，有表决权；央视报道视频中崔相建空位的场景，应是表决增选政治局候补委员、或任免中央局书记、或任免国家机关负责人，此时崔相建极可能已被罢免政治局委员，失去表决权，随后又可能被罢免书记局书记。

六、据朝鲜央视报道视频，中央候补委员玄松月的发言顺序在中央委员金与正前面，来自军队的政治局委员李永吉发言顺序在政治局委员郑京吉前面，但据朝中社配图第19、20张编排的发言人顺序，金与正在玄松月前面，郑京吉在李永吉前面。仅凭这个片断信息，还不能判断金与正、郑京吉的党内地位提高，也不知增选的政治局候补委员、书记局书记和任免国家部委负责人是谁。

总体而言，这次政治局扩大会议相当于又召开一次中央全会，出席范围与八届三中全会几乎一致，多了国家紧急防疫部门。更强烈的象征符号是发布了以往党代会、中央全会才有的公报。

据朝中社官网长期置顶的“朝鲜劳动党总书记金正恩同志革命活动新闻”专栏（原名为“最高领导人革命活动”），劳动党七届中央委员会总共召开22次政治局会议，自2020年6月7日第13次政治局会议通稿开始发布编号；2020年2月29日、7月25日、8月25日等政治局会议都是扩大会议，但均为新闻通稿，未发布公报。八届中央委员会第一次政治局会议也未发布公报。

金正恩如何走出内危外困？

一、核经并举，先“经”缓“核”。朝鲜现有核弹头增加20倍，也不敢首先核挑衅美国。美俄的核实力足以毁灭地球，毁灭朝鲜更是小儿科。战略武器拥有即可，够用即可。朝鲜的综合国力远不如美中俄，不必追求门类齐全和先进。八大制定的5年尖端武器研发计划，好像“狂飙大跃进”，如分散在15年实施，压力小很多。朝鲜可将更宝贵的资源集中发展经济、改善民生，笃悠悠与美国掰手腕。

二、向中国索取5000万剂新冠疫苗。朝鲜人口约2600万，需5200万剂次疫苗。WHO通过COVAX免费提供近200万剂阿斯利康疫苗，杯水车薪，且有脑血栓等副作用，朝鲜高官尤其过度肥胖的金正恩大概率不敢接种。俄罗斯的卫星疫苗未经WHO认证，也不放心，敌对的美国研制的疫苗更不放心。剩下的选择只有中国疫苗，可以白拿。朝鲜全国基本接种后才能逐步开放国门。认真学习中国经验，做好口岸防疫，早日恢复中朝边境贸易，放宽民营经济、地下经济，接受国际援助。

三、向国际社会索取50万吨粮食援助。安理会制裁决议虽然严厉，由于中俄坚持，人道主义援助一直豁免。粮食援助大头惯例来自中、韩、俄，以前援助大头美国因朝鲜核试验已退出，日本是死敌、马来西亚已断交不会主动开口。产粮大国如越南、泰国、印尼、印度，美、日之外的西方富国，联合国粮农组织、世界粮食计划署等都可索取，狮子大开口合计50万吨，争取打六折到手30万吨。

四、再逮总理做“替罪羊”。韩朝是兄弟，政局有通病。韩国总统可以说是全球最高危的元首，几乎没有善终；朝鲜总理没有好下场的也不少。经济萎靡是常态，最高领袖既然永远英明正确，解决不好就是内阁总理无能。八届二中全会已经找了个“替罪羊”，解除就任仅一个月的政治局委员、书记处书记金头日职务；2019年4月10日、11日，金才龙由慈江道党委员长快速晋升为政治局委员、总理，仅任总理16个月，因金正恩不满他和内阁的“经济组织工作能力”，被2020年8月13日政治局会议罢免。金德训接任总理仅10个月，还有半年考验时间，如干不好，无需开中央全会、最高人民会议，一次政治局会议又粗鲁地废除他的政治局常委、总理职务，无人敢质疑程序是否合法。

五、待价而沽讹美和谈。6月22日，金与正发表谈话，讥讽“美国借圆梦聊以自慰”，“抱错的期待，将会使自己大失所望”。6月23日，朝鲜外务相李善权进一步声明，“从不考虑将浪费宝贵时间的毫无意义的同美国的任何接触和可能性。”这是虚张声势，维持自己的战略定力，金氏三代一直渴望甩掉中国，梦寐以求与美直接谈判建交、签署和平协定。美国不妨沉住气，静观朝鲜主动出牌。金正恩欺软怕硬，充其量趁文在寅还在任，继续拿他出恶气。

顺便提一下，6月21日，中国元首结束访朝两周年纪念，中国驻朝大使李进军在《劳动新闻》、朝鲜驻中大使李龙男在《人民日报》发表署名文章，宣扬朝中友谊。李龙男文章第二段有一句“（金正恩同志）于2018年3月、5月、6月对中华人民共和国进行了3次访问”。有些专家认为李文出现低级失误，遗漏了2019年1月金正恩第四次访华。其实未必。

中朝两国大使分别在对方党中央机关报发表文章，纪念中国元首访朝两周年，幕后应该是中共中央对外联络部、朝鲜劳动党中央国际部精心策划和协商，文章必然经本国反复审查，以大使名义发表而已，体现两党中央和最高领导人的意图，很难出现低级失误。

李文此句没有语病，未提及不等于未发生，更不可能不记得。开篇第一段已点明“两党两国最高领导人于2018年和2019年在北京、大连、平壤等地相继举行的意义深远的会晤”，接着第二段不提及2019年1月第四次访华，更大可能是刻意回避。

2019年1月1日，金正恩在新年献词中重申“四不”核政策，即不生产核武器、不进行核试验、不使用核武器和不扩散核武器。据新华社、朝中社当时的报道，金正恩1月7日至10日第四次访华，与中国元首达成多项共识，其中有半岛无核化不可逆、朝鲜经济优先战略不可逆。2月美朝河内峰会崩盘，第四次访华共识、对中国元首的承诺都实现不了，劳动党七届五中全会已恢复“核经并举”战略，所以李文干脆虚化回避。

本文转载自FT中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。