多维：越南变相重启经济特区背后的中国因素（组图）
进入10月中旬，越南第十五届国会常务委员会第四次会议仍在进行，在这场旨在“抓紧出台经济重建和恢复方案”的大会上，河内推出了一系列与经济复苏与恢复有关的政策，而其中最为突出的莫过于10月11日时在“七项优惠政策”的基础上，以其临近中国的直辖市海防市为中心，以特殊、具备突破性的机制和政策建立“海防自贸区”的相关提案。
对越南来说，和2018年时引发国内大范围示威、抗议的“经济特区”一样，“自贸区”这一模式在越南目前也同样属于首创，暂无法律依据可循。随着该国国内《青年报》等媒体开始以“建议海防建立像特区一样的自由贸易区”等语报道此事，河内政府关系人士也称“部分提案内容与2018年经济特区方案相似”，此举因此被视为越南自2018年创设特区失败后的再次尝试。
对阮富仲（左二）、阮春福（右二）为首的河内高层来说，2018年经济特区方案虽然失利，但他们直到2021年仍在寻求迂回突破。（美联社）
对投资越南的分析人士和观察家们来说，海防不仅仅因为其密布“产业园”，适合各国企业入驻著称，环绕海防地区，还有两条从中国云南、广西延伸而来并以海防港为终点的高速公路。这使得当地依托中国的地缘优势，加强与中国供应链的联系极为便利。当地从21世纪初开始因“工业园”实现经济高速发展，吸纳外资仅次于胡志明市，其核心莫过于此。
从2008年开始，中国企业也开始集群入驻海防市的深圳-海防经济贸易合作区、亭武-吉海经济区等工业地带。其中前者从2016年开始专门由中国深圳市市属国营企业“越深公司”运营，用以落实中国对越南的外商直接投资（FDI）；至于后者，其中浙江企业入驻居多。
中国正在向该区域重点引进机电、电子信息等先进行业企业，建设商务新区，进而与日本等国企业联手，为当地建设火电项目。海防港此后也接入中欧班列，中越双方亦筹划建设从中国云南经越南老街、河内进而延伸至海防的高速电气化铁路。当地很快因FDI的大举注入而呈现飞速发展态势。中国也从2019年开始，成为在越南的新注册资本的最大外国投资者。
海防地区目前正在成为越南的工业新增长点，其中甚至包括汽车产业。（Getty）
在海防地区，中国资本正在越南的发展中扮演着重要角色。越南政府方面重视并优先加强与中国的经贸合作，呼吁中国企业增加对越南机械、电子、新材料、制药、机器人、IT、基础设施和清洁能源等领域的投资与技术转让等。从2020年开始，中国也开始通过加大对越投资、加大基础设施建设投资来回应越方诉求。
譬如在2020年，中国企业对越全行业直接投资13.8亿美元，同较上年增长5.9%；到2021年上半年，中国企业对越南实业投资再度上涨，达7.7亿美元，增长32.7%。在基础设施建设领域，中国在2021年上半年对越南的承包合同额和完成营业额都比2020年同期要多，分别为67.2亿美元和21.7亿美元，分别增长增长255.6%和68.5%。
在中资为代表的外资不断涌入之际，越南原有的环境已逐渐不适合大型投资者入驻，这使得海防市已经把“主动把握相关情况，及时纾解有关困难，营造充满魅力的投资经商环境”视为当下除防疫之外的重要工作，随着海防方面从2021年8月开始向河内方面汇报建设“自贸区”相关事宜，越南新特区在2021年末的出炉也因此顺理成章。
较之越南全境疫情泛滥的局面，海防地区目前累计只有42名患者，其中一人病亡。这在越南全境是罕见的。（美联社）
当然，考虑到越南2018年创设经济特区却因为“外商租地99年”意外折戟，越南此次安排可谓异常谨慎。越方虽强调经济区的工业地带将享受土地、规划、投资、税收等方面的政策便利，但具体内容就秘而不宣。
幸而海防地区的经济、投资状况已经暗示了河内此次经济特区方案的志在必得，中国资本依托中国“一带一路”及中越“两廊一圈”规划在当地的大行其道，让越方有了根据现状推进规划的底气。
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