评论：美澳印日四方安全对话意味着什么？（图）

本文译自AFR，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

资深评论员Richard Maude在《澳洲金融评论报》上发表题为《四方安全对话对于澳洲商业意味着什么的》评论文章。

文章称，澳美印日四国参与的四方安全对话论坛将对澳洲企业产生巨大影响，加速在技术层面与中国脱钩。

全文如下：

本周澳洲外长Marise Payne将接待美国、印度和日本的外长，举行第四届“四边安全对话（Quad）”外长会议。

Quad在四个成员国的外交政策里越来越重要了，所以这次在墨尔本举行的会议不只因外长罕见地齐聚澳洲而意义重大。

澳洲政府称，Quad是一个致力于“开放、包容和有韧性的”地区的外交网络，是澳洲印太战略的支柱，是志同道合的国家应对疫情、气候变化、基础设施建设、网络安全和关键技术等“决定性挑战”的组织。

这些都是事实，但外交辞令中隐藏的东西与它所暴露的东西一样多。所以，澳洲企业应如何理解Quad？

莫里森和外长Marise Payne去年三月参加四方安全对话会议（图片来源：《澳洲金融评论报》）

最近的中俄领导人峰会是美国主导的战后自由国际秩序边界不断后退的又一例证。

在联合公报中，中俄领导人阐述了他们对全球秩序的愿景，这个愿景强调多级化和国际关系“民主化”，在维护自身核心利益的同时拒绝任何外部力量在他们各自的“邻近地区”发挥作用，并试图以合法化威权体制的方式重新定义民主和基本普世人权。

战线

这不是冷战的重演，但战线已经划分一段时间了，而且很明显。这些战线不只是为了确保经济、军事和技术优势，还与应该塑造未来的价值观、规范、规则和标准有关。

虽然Quad的成员国不是联盟，但他们希望以促进民主和“普世价值观”的方式更密切地合作，帮助在印太地区建立一种保护他们利益的“持久的战略平衡”。

这也使得Quad成员国与中国形成了对立，中国的意图是建立一种由它主导的、各国服从其的利益和权威的地区秩序。

科技已成为与中国竞争的前线之一，且Quad正处于最激烈的竞争当中，这可能对商业产生重大影响。

（图片来源：网络）

Quad已建立了一个“关键和新兴技术工作组”，专注于技术标准（如人工智能）、5G多元化和部署、天际线扫描和构建可信赖的技术（特别是半导体）供应链。

因此，企业应该了解，这项工作计划至少在技术方面推送了与中国进一步脱钩，以保护国家经济主权。

Quad的议程不仅仅与安全相关，其将自己定位为是一个能够应对重大全球挑战的组织。拜登政府尤其希望Quad成员国在气候变化问题上发挥更大作用。

澳洲和印度部分是被强迫的，至少在美国为了自己的利益而推动Quad成员国走向更有雄心的国家减排计划上是这样，但在Quad绿色基础设施和清洁能源（尤其是氢）工作计划上有更多的一致。

经济惩罚

Quad成员国还想在印太地区提供公共产品。推动这一进程的不仅仅是利他主义——Quad认识到在印太地区与中国竞争的最佳方式是回应该地区的需求。

Quad国家已大幅增加了对印太地区的新冠病毒疫苗的供应，这是到2022年底前在全球捐赠12多亿支“安全有效”疫苗的目标的一部分。

Quad还建立了基础设施合作伙伴关系，这是在印太地区寻找应对中国的一带一路倡议（BRI）的方法的众多努力之一。

截止目前，这些努力都未能像中国那样引导投资流动，也未能与BRI的宏大叙述相抗衡。

但近年来中国基础设施贷款（尤其是来自其政策性银行的贷款）的放缓，可能为Quad国家和欧洲提供进行更有效竞争的新机会。

（图片来源：网络）

Quad不是贸易安排，也不会成为贸易安排，但美国、印度和日本已对澳洲抵制中国经济胁迫给予了言论支持。

这三个国家还加入了澳洲在世贸组织的行动，成为反对中国对澳洲葡萄酒和大麦采取反倾销和反补贴措施的利益相关第三方。

这种支持有助于澳洲将贸易胁迫问题国际化，但目前为止还未改变中国对澳洲的经济惩罚。中国政府认为其措施的声誉和经济成本是可控的。

同时，美国公司一直很乐意在澳洲留下空白的中国市场（尤其是棉花）寻找优势，这并不令人惊讶，也不是恶意的证据——我们不应该期望Quad会凌驾于私营行业推动的经济的竞争本质之上，即使涉及中国。

印度、日本和美国在Quad的紧密合作以及对中国的共同担忧正在帮助澳洲深化这些双边关系。

这种观点上的趋同部分解释了澳洲和印度为何决定重启双边自贸协定谈判。

Quad代表了塑造全球秩序的长期竞争，虽然与中国之间仍有大量的贸易和其他经济活动，但Quad代表的世界也是一个在国家经济主权、“可信赖的”供应线和分类技术领域与中国部分脱钩和分裂的世界。

*本文作者Richard Maude是澳洲亚洲学会的政策执行董事，曾任外交与贸易部印太组副秘书，2013-2016年间曾任国家评估办公室总干事。

（Carol）

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