中美俄的三国“政治仗”：俄乌战争、上合峰会与《台湾政策法》 （图）

综观近期的欧亚大陆，三起事件的接连发生吸引外界关注。

首先是欧亚大陆西侧的乌克兰战场。9月10日起，俄罗斯遭遇2月24日「特别军事行动」以来的最大败绩：乌军在东北部的哈尔科夫（Kharkiv）地区连下多个俄控居民点和重镇，据乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）13日表示，乌军已收复约8,000平方公里领土。虽说就实际战场形势而言，网上渲染的「战略转折」远未到来，但此次「乌进俄退」着实引发不小舆论震撼，俄罗斯内部亦出现了「是否总动员」的相关辩论。

接着是欧亚大陆东侧的台湾海峡。9月14日，美国国会参议院外交关系委员会以17票赞成、5票反对通过了《台湾政策法》（Taiwan Policy Act）。据美媒报道，条款内容大体包括以下重点：扩大美国对台军售范围、资助台湾购买军备、美台交流「正式化」、支持台湾参与国际组织、授权总统为中国对台军事行动祭出制裁等。如若此案送交两院表决通过，且总统拜登（Joe Biden）并未行使否决权，则其落实必然与美国的「一中政策」、「战略模糊」发生矛盾，且会对中美关系构成严重挑战。

最后是欧亚大陆核心的乌兹别克。9月15日至16日，上海合作组织（简称上合组织）第二十二届元首峰会于乌兹别克召开，中国国家主席习近平乃于15日与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin，又译作普丁、蒲亭或蒲廷）在乌会谈。据俄媒透露，普京于会中指出，俄罗斯「珍视中国在乌克兰危机问题上所持的平衡立场」，谴责美国「在台海的挑衅行为」；习近平亦表示「任何国家都无权做台湾问题的裁判官」，中国愿与俄罗斯一起，使不断变化的世界走上可持续发展的道路，树立一个负责任的大国榜样，发挥领导作用。

上述三事看似毫无关联，实则皆是中美俄「政治仗」的交锋产物。

在「政治仗」的第一层互动维度，是美国出于维系单极霸权考量，对中国与俄罗斯的两线施压。

此次俄乌战场的「乌进俄退」，并不只有军事的物理交锋，更是美俄「政治仗」的两相博弈。对普京而言，不论两军斗争如何血腥，其始终坚持「不进行全国总动员」的政治承诺，一来是为避免影响经济运作，二来是要防范激发民怨、侵蚀自身民意基础，甚至影响民众对「特别军事行动」的支持。

然而哈尔科夫撤退暴露俄军兵源不足的隐忧，尤其眼下乌克兰拥有北约情报体系、西方军援等场外加持，尽管乌军于赫尔松（Kherson）大反攻、哈尔科夫大进击中付出惨重死伤，却不可谓毫无收获，尤其是在宣传战场域。

而俄罗斯各界本就对「特别军事行动」的延长有所微词，眼下又受哈尔科夫大撤退的新闻刺激，「是否全国总动员」成了抛向普京的灵魂拷问：若坚持不全国总动员，或许暂能维持民意支持度，也可确保民众生活不受战争影响，但战场不能迟迟没有战果，更不能再上演哈尔科夫的狼狈撤退，而由俄军眼下兵力来看，能否达成上述目标有待商榷；如若进行全国总动员，或许能补上战场兵源不足的漏洞，但招来的军人素质必然参差不齐，恐让死伤数据直线上升，民众也将在生活被扰的不便下，对克里姆林宫发出怒吼。

而对这一困境加强操作，便是眼下美国与北约的主要施力点。有鉴于俄乌军力差距，要通过军事斗争将俄军彻底逐出乌克兰、收复克里米亚，其概率可谓微乎其微；但若通过拉长「特别军事行动」、放大宣传乌军战果，在舆论与政治场域双重冲击俄罗斯，确有机会能对普京政权釜底抽薪。简言之，美国与北约的目的并非是帮乌克兰赢得军事胜利，而是要借此诱发俄罗斯内部的反政府声浪与政治力量，促成普京政权垮台。

而在台海一侧，美国持续上演「切香肠」戏码，意在虚化「一中政策」与「战略模糊」。在《台湾政策法》之前，便是8月2日的美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi，又译作佩罗西、裴洛西或波洛西）访台。

平心而论，佩洛西访台的主要冲击，并非美台实质互动的更上层楼，这场访问对其而言也更多是个人政治秀，并不涉及任何涉台法案与条约的签署；但通过对「红线」的冲撞，佩洛西访台一事诱发了中国内部的汹涌舆情，网路上由此出现不少激愤批评，认为政府的无所作为，将令中国丧失战略威望，沦为被外界轻视的「纸老虎」，台湾则会成为各国政客争相到访的「民主打卡地」。而由结果来看，佩洛西确实在先手行动上，成功对北京形成战略冲击。

然而事件的后续发展并未让美国称心如意。在军事场域，解放军借着此次「师出有名」，实地演练了区域拒止，并让导弹飞越台湾上空，测次了美台双方的应对反应：美方虽持续表示将派军舰穿越台湾海峡，「捍卫自由开放印太地区」，却毫无动静，更未有其他实质军事反制；在舆论场域，美国内部对佩洛西此行不置可否，西方媒体也未大肆额手称庆，而是普遍预测台海的军事风险正在上升。简言之，面对佩洛西访台的「切香肠」，北京通过事后回应反切了更大一片。

然也正因台海的「政治仗」是以「切香肠」形式呈现，摊牌时刻尚未到来，故美国短期之内不会停下对「台湾牌」的战略操作，而是会持续以此构建对华包围。在此脉络下，《台湾政策法》的通过概率应该不低，也不会是美国提出的最后一个涉台法案。

而在「政治仗」的第二层互动维度，是中俄两国出于抗衡美国战略压迫的考量，愈发紧密的战略协作与理解。

对俄罗斯来说，如今自己沦为西方公敌，若在中国一侧又遭脱钩，国家存续必受影响，尤其哈尔科夫撤退后，普京承受的政治压力直线上升。上述两重担忧交互作用，明显影响了俄罗斯的对华取态，既要强烈示好，也有意「战略捆绑」。

早在9月7日，中方尚未透露习近平出访行程时，俄方便迫不及待公布上合的「习普会」。首先，是俄罗斯驻华大使杰尼索夫（Andrey Denisov）向传媒表示，普京与习近平将在9月15日至16日上合峰会期间，于乌兹别克举行会晤；接着是《俄罗斯卫星通讯社》（Sputnik）报道称，普京在东方经济论坛期间与蒙古国总理奥云额尔登（Oyun-Erdene Luvsannamsrai）举行了双边会晤，并在言谈间提及「很快将在乌兹别克与蒙古国总统举行会晤，在那里我们将与中国国家主席一同举行三方峰会」，形同间接证实杰尼索夫所言。

而在9月15日习普会正式登场前，俄罗斯更是两度「吹风」。14日，俄罗斯克里姆林宫宣布，普京与习近平在乌兹别克会晤时，将谈及乌克兰和台湾议题；俄媒更是曝光全国人大常委会委员长栗战书访俄画面，在与俄罗斯国家杜马（俄罗斯下议院）领袖会晤时，栗战书表示「就像现在的乌克兰问题，美国和北约直接逼到俄罗斯的家门口，涉及到俄罗斯的国家安全和人民的生命安全，在这种情况下，俄罗斯采取认为应当采取的措施，中方表示理解，而且从不同的方面给予『策应』」，其中「从不同方面给予策应」的表述引发热议。

由上述发展可见，俄罗斯在俄乌战场一线承受的压力与日俱增，希望寻求中国的理解甚至支持，故其欲将上合组织峰会营造为某种「中俄会师」平台，甚至不惜曝光中方也未公布的栗战书出访画面，有些强制要形塑「中俄结盟」的意味。此外普京也深知台湾问题是中国的核心利益，且对美国于乌克兰、台海东西两线同时施压的布局有所感知，故在会前形塑了「中俄共商乌克兰与台湾问题」的氛围。

但对中国来说，乌克兰与台湾问题皆是对美持久战的展演，倘若如今贸然军事援俄，只会正中美国下怀，让其拥有更多动员资本与制裁口实，北京的处境亦会愈发艰难。从宏观国际结构而言，俄罗斯是构成多极化秩序的重要一角，若因俄乌战争引发政权垮台，不论衰落的俄罗斯是由强硬派或西化派掌权，此一过程必然冲击多极化的演变趋势，中国的战略压力也可能上升；但若因涉入俄乌冲突导致中俄同时衰弱，多极化的趋势便不是受挫，而是可能轧然而止。

故从「政治仗」的视角来看，抵御美国的东西两线施压，对中俄而言皆是持久战。中国将持续推进与俄罗斯的经贸互动，并在上合、「一带一路」等场域与俄罗斯密切往来合作，协调欧亚秩序，中俄情谊上不封顶；但对可能影响多极化秩序大局的重要决策，例如避免在乌克兰冲突上与俄罗斯过于战略捆绑，中国毕竟不是伊朗、朝鲜等中型国家，有自己的底线与原则。通过此次上合会谈，普京应也明了，中俄两国应当协调的，是打一场对美持久战，而非在强权政治下玉石俱焚。