各国对太平洋岛国援助激增，中国援助额却创新低（组图）

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最新数据显示，新冠疫情对太平洋地区经济造成了破坏，国际对这一地区的援助激增至历史最高点，而中国提供的发展援助则降至新低。

澳大利亚智库洛伊研究院（Lowy Institute）发布的最新版太平洋地区援助地图（Lowy Institute's Pacific Aid Map）分析了2020年时海外发展援助流入太平洋地区的情况。

该研究的主要作者、洛伊研究院的亚历山大·达扬特（Alexandre Dayant）对澳大利亚广播公司（ABC）表示，一些捐助者，特别是多边组织，迅速采取行动，帮助扶持因疫情和国际旅行关闭而陷入困境的太平洋地区经济体。

“真是太不可思议了，国际社会在太平洋地区面对新冠疫情的可怕后果时的反应非常迅速。 ”

亚洲开发银行的捐助超过澳大利亚

该研究发现，2020年时各捐助者向太平洋地区地区投入了近62亿澳元，大大超过在2019年提供的45亿澳元。

截至目前，澳大利亚仍然是太平洋地区最大的捐助国。

《援助地图》估计，2020年澳大利亚用于援助太平洋地区的资金超过14亿澳元，约占太平洋地区获得的外国援助总额的29%。

然而，自洛伊研究院记录太平洋地区受到的援助以来，澳大利亚首次以微弱的差距错失成为最大捐助实体的机会，亚洲开发银行（ADB）提供了16.5亿澳元的援助，约占捐助总额的34%。

达扬特表示说，为了应对新冠疫情，亚洲开发银行有效地将其在太平洋地区的开发预算增加了两倍，向几个太平洋岛国提供贷款，帮助这些国家维持下去。

“这大大增加了太平洋地区的贷款，加强了对该地区预算的支持，”他说。

“非新冠疫情项目减少了，因为不少发展伙伴由于旅行禁令和卫生措施而无法在当地开展项目。”

排在澳大利亚和亚洲开发银行之后，捐助最多的是日本、美国和新西兰，这三个国家在2020年分别投入了4.77亿澳元、3.75亿澳元和3.5亿澳元。

中国在2020年仅投入了2.73亿澳元，是太平洋地区援助地图自2008年开始对外国援助资金进行跟踪记录以来，中国捐助金额最少的一年。

中国的供需问题

达杨特表示，自2016年以来，中国对太平洋地区的发展援助一直在减少。 

“这既是需求方面的问题，也是供应方面的问题，”他说。

“在供应方面，中国的经济一直在放缓，所以也许对中国政府来说，提供这些贷款或帮助世界上其他国家的兴趣有所降低。”

“而在需求方面，也许太平洋国家已经醒悟到，中国的贷款和一些基础设施项目的质量可能有点问题。”

“所以，这些因素可能对太平洋地区对这些项目的兴趣造成了影响。”

达杨特表示，中国的基础设施贷款也相对高昂，而其他几个国家现在正在向一些太平洋岛国提供基础设施融资。

“在2020年，基础设施融资的格局已经发生改变，这个圈子更加拥挤，有更多的参与者加入，澳大利亚也包括在内。”

然而，2020年北京方面仍然在所罗门群岛和基里巴斯的项目上花费了约5000万澳元。此前一年，这两个太平洋岛国与台湾断交，转而承认中国。

达杨特表示，虽然开发援助在疫情期间广泛激增是至关重要的，但几个太平洋国家现在正在应对高得离谱的债务，捐助者必须确保这些国家没有负债过高。

“由于太平洋地区的财政空间和债务状况都在恶化，开发伙伴在太平洋地区谨慎行事非常重要，”他说。

“预算支持是发展伙伴帮助该地区时极其有效的工具，特别是现在我们看到该地区的经济得以复苏。所以，投入的金钱可以产生更好的结果。”

“但是，对那些放款者来说仍需格外小心。”

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