拜登对中国的芯片战争为何让美国联盟关系紧张？（图）

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俄罗斯入侵乌克兰开创了经济治国方略的新时代，华盛顿特区和整个欧洲对制裁的热情高涨，美国总统乔·拜登明确表示，技术出口限制将成为对抗俄罗斯和中国等大国竞争对手的利器，至少对他的政府而言是这样。

然而，尽管自俄乌冲突爆发以来，西方和盟国之间的整体友好似乎很牢固，但拜登在一个特定领域出现了裂痕：美国瞄准中国半导体产业。

近几个月来，美国对中国采取了更加激进的制裁姿态，拜登政府于 10 月公布了一系列密集但全面的对中国的半导体技术出口设置了限制。

实际上，这些规定禁止向中国公司出售可用于制造先进半导体的设备或其他技术，不太先进的芯片用于汽车和洗衣机等产品，而尖端半导体对于云计算甚至尖端军事装备等新兴技术至关重要。

华盛顿此前专注于保持对中国技术能力的领先地位，但新政策采取了更为严格的方法，旨在阻止北京在尖端领域取得进步，甚至迫使中国降低其技术能力。

这一战略在美国的一些盟友中引发了不安，这很重要，因为如果只有美国公司被禁止向中国出售产品，北京就可以推行一项政策，将其贸易转移到也掌握了半导体技术的其他国家。

这就是日本、荷兰、韩国和中国台湾等美国盟友变得尤为重要的地方，美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔本月早些时候证实，拜登政府正在与日本、荷兰和韩国就加强对中国半导体行业的统一限制计划进行对话。

过去一周，拜登在白宫接待了日本首相岸田文雄和荷兰首相马克·吕特。

荷兰在其他方面往往不会在全球事务中发挥主导作用，但在涉及半导体设计和制造的关键技术方面处于领先地位，荷兰公司 ASML 是全球最大的半导体行业芯片设计和制造技术供应商之一，按市值计算，该公司是欧洲最大的科技公司。

在亚洲，中国台湾半导体巨头台积电 (TSMC) 控制着全球一半以上的市场，而其主要竞争对手韩国三星代工厂以 17.3% 的份额位居第二，这两家公司都在开发比目前市场上更先进的芯片方面处于领先地位。

东京电子和尼康等日本公司也在半导体供应链中发挥着重要作用。

到目前为止，这些美国盟友已经表示，虽然他们承认中国构成的威胁，但他们还没有准备好加入美国施加的全面限制，欧洲人已经同意限制向中国出口新一代技术，但华盛顿正在实施的新出口管制可能会削减美国盟友的关键收入。

中国是迄今为止全球最大的半导体市场，到 2020 年，它占台积电收入的 17%，在美国对北京的制裁和中国不断升级的自给自足推动下，这一数字下降至 10%，但此后又上升至 13%，美国已给予台积电和三星为期一年的豁免，以继续与中国进行贸易，之后，这些收益将进一步下降。

分析师还认为，如果完全禁止向中国出口，ASML 的收入可能会下降 10%。

所有这一切都发生在中国、美国、法国和日本大力投资发展自己的半导体产业以减少对其他国家的依赖之际，换句话说，中国并不是唯一的竞争焦点——该领域正在进行一场全球竞赛，甚至美国、法国和日本等盟友也将彼此视为竞争对手。

可以肯定的是，这种战略上的不统一在历史上一直是国际多国制裁联盟的一个决定性特征，西方国家对俄罗斯表现出的团队精神总是会在某种程度上受到打击，建立类似的反对中国的共识绝非易事。

如果过去是一个序幕，华盛顿的盟友最终可能不得不放弃，特别是在过去的二十年里，美国对其在欧洲和东亚的关键盟友的独立决策表现出极其有限的容忍度。

在某些情况下，例如 2003 年入侵伊拉克，美国否决了法国和德国等朋友的警告，嘲笑他们是“老欧洲”，在其他情况下，美国实际上惩罚了选择不跟随它领导的盟友。

当美国在 2000 年代和 2010 年代利用美元的中心地位，对竞争对手实施域外或次级制裁时，欧洲银行业和监管机构起初抵制，欧洲的大型金融机构继续与目标国家进行互动，同时采用各种手段来混淆交易的性质。

最终，结果是对主要欧洲金融机构处以数十亿美元的罚款和新的监管措施，欧洲官员私下里大发雷霆，甚至向时任美国总统奥巴马的政府提出投诉，但无济于事。

美国对全球最大银行法国巴黎银行 (BNP Paribas) 的审查非常无情，包括处以 89 亿美元的罚款、解雇主要银行官员的命令，以及任命一名美国政府监督员来监督该银行的合规运营，由于“银行的调查部分造成压力”，该公司董事长请假了。

欧洲机构必须听从美国的法令，否则将无法使用美元——实际上，这在现代全球经济中是对一家大银行的死刑判决。

美国的亚洲和欧洲盟友将警惕重蹈覆辙，事实上，日本政府最近发表了一份强有力的声明，支持七国集团协调对中国的技术出口管制。

正如美元的中心地位构成了美国金融制裁的基础一样，该国在技术供应链中的地位，使其在惩罚那些违背其意愿相关方问题上具有无与伦比的影响力，如果荷兰或美国在东亚的盟友不遵守其要求，华盛顿可能会通过限制他们获得美国高科技出口产品作为回应。

如果法国和德国不能有效地抵制美国的制裁政策，荷兰、日本、韩国和中国台湾将很难过得更好。

然而，美国越是与盟友一起称霸，就越会加强战略主权的冲动——尤其是在科技领域——特别是，欧洲近年来表现出了这种冲动，美国前总统唐纳德·特朗普政府的孤立主义政策加上盟友的疏远，在欧洲各国首都引发了一场辩论，即他们是否需要独立于华盛顿来制定自己的外交和贸易政策。

拜登领导的针对中国的胁迫性芯片战争，可能会强化这些情绪。

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