法国骚乱绝非偶然，一切源于政策失误？（组图）

法国警方近距离射杀17岁阿尔及利亚裔少年纳埃尔（Nahel M）事件，引发全国连续多天骚乱，当地多个市长在7月3日发起反暴力集会，局势似乎有所缓和。纳埃尔生前居住的巴黎市郊楠泰尔（Nanterre），市长雅里（Patrick Jarry）对骚乱减少感到欣慰，但强调大家不应忘记引起今次事件的原因，并继续寻求公义。

正如雅里所言，事件起因应成为重点，但纳埃尔的悲剧并非个别事件，问题或者与法国政府的长年发展市郊（banlieue）政策有关，而且是一个无法短时间内可以解决的困难。

政府改善民众脱贫「火候不足」

英国广播公司（BBC）指出，法国时任总理巴尔（Raymond Barre）在1977年提出重新发展屋邨的计划，称忧虑这些地方可能演变成贫民区。当局成立多个部门推动社区重新发展，并在城市政策中强调改善住屋、教育、医疗卫生、文化等，希望减轻市郊城市与其他地区的差距。

法国发生警察枪杀17岁少年的事件后，全国多地发生骚乱，这或者与政府多年来的社会政策没有「一针见血」有关。图为巴黎市郊欧贝维利耶（Aubervilliers）（Reuters）

政府在过去20年耗资超过300亿欧元，翻新屋邨、兴建新房屋，以及提升市郊城市的设施和基建，惟实际成果则不太理想。报道提到，有超过500万人住在最贫穷的社区，当中不少人都是移民或第三、四世代的法国人。而在这些被称为「城市优先发展街区」（Quartiers Prioritaires）的社区中，大约57%的儿童活在贫穷，远高于全国整体人口的21%。当地智库蒙田研究所（Institut Montaigne）提到，这些街区居民认为，自己比其他人更易失业。

法国政府虽然大规模改善硬件，但社会学家Christian Mouhanna指出，软件——公共服务却不断削减，成为有关问题的致命伤。他认为，这些社区的民众觉得连上学都不是改善生活的方式，结果失业、吸毒、被歧视的问题挥之不去。当地审计部门在2020年提到，政府虽然每年向市郊城市拨款大约100亿欧元，这些地区仍与贫穷、不安及缺乏足够服务扯上关系。

麦巴比属成功例子

不过这是否反映法国政府的长年政策一无是处？这个说法可能过于武断。例如法国球星麦巴比（Kylian Mpappé）及黑人影帝奥马·司（Omar Sy）都是市郊的「上位」成功例子，当然不是所有人都可以像两人一样扬威海外，但他们的经历可以启发一众邻居及背景相近的年轻人改善生活。

麦巴比与不少协助法国赢得2018年世界杯的成员一样，都是出身市郊社区。他们在足球上的成功，为很多同样居住在这些地区的法国民众带来摆脱贫困的榜样。（Reuters）

事实上，根据一份在2017年的官方报告显示，住在这些地区的人并不代表他们终身无法摆脱困境，数据指出，在任何一年间，有10至12%的居民会迁至环境较好的市郊，亦意味大约三分二市郊城市的居民住在当地不足十年。

当地统计部门最近的数据亦提到，新移民后代的社会流动力可以绝不失礼，其报告发现，这批人在大学毕业的比例与一般人口相近；另外父亲为非技术劳工的海外血统法国公民中，当中三分一出任出任经理级别职位，稍为领先本地人的27%。

法国楠泰尔爆发警民冲突，除了反映警民关系缺乏信任外，亦显示政府的社会政策出现问题。（Reuters）

这些社区问题当然无法一朝一夕可以解决，新移民及后代仍可能继续受缺乏机会、歧视等问题困扰，再加上他们与警方关系不和，导致每次发生青年因犯罪或逃避警方追捕时丧生事件都引致骚乱的连锁后果，进一步加剧警民之间的不信任。联合国人权办公室认为，今次事件为法国解决执法部门的种族歧视深层问题制造机会，同时马克龙政府亦需反思如何认真推出惠民政策，避免同类的骚乱再次发生。