九部门联合发文，引燃中国经济的大事件来了？（组图）

自媒体功夫财经文章：今天的中国农村，经济已经远较过去为好，但人口却日趋“空心化”，此时，在有关部门看来，乡贤成为农村社会的需要。

可以说，农村土地隐藏着巨大的财富潜力。

在有限的政策空间内，一些地方进行了宅基地进一步市场化的探索。

近日，农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》，一些媒体把关注的重点放在 “鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居”上。

01 “我对家乡的贡献是离开了它”

其实，吸引在外的成功人士回乡，早几年就在搞了。

2015年和2016年的中央1号文件， 就已经提到“乡贤文化”。当然，乡贤分为“离土乡贤”和“在土乡贤”，退休干部、退休教师等属于前者。

在传统社会，乡绅始终是一股异常重要的力量。他们和朝廷合作，但他们并不是完全听命于朝廷，有时候也会为了乡土利益同朝廷博弈。他们还是农村公益事业的主要领导者。他们是传统社会的均衡器和稳定器。建国以后，乡绅作为一个阶层，彻底消失。

风水轮流转。今天的中国农村，经济已经远较过去为好，但人口却日趋“空心化”，此时，在有关部门看来，乡贤成为农村社会的需要。或许，乡贤能够留住农业社会的余晖？当然，今天的乡贤，是不可能复制传统的乡绅的地位的。

有个网络搞笑视频，内容是：“你为家乡的人均收入提高做了什么贡献？”“我的贡献是离开了它。”

退休干部、退休教师等，当年为家乡做的最大贡献也是“离开了它”。

设想一下，如果不是大量的人离开农村，农村的经济、生态等很难得到改善的机会。而这些离开农村的精英，也确实在外面找到属于自己的财富。现在，农村又需要他们回到家乡，来提高人均收入。

这个文件其实也提到了离乡企业家返乡，但是大家的关注点却在退休干部、退休教师、退休医生等。

原因何在？因为大家知道，农业不好干，钱不好挣，我见过不少做农业投资亏得挺惨的企业家。再说眼下城里不少企业家正在焦头烂额呢，别负债回乡就不错了。

还是体制内的退休人士好啊！收入在外地，花钱在本地，欲望不高事儿少，真是农村梦寐以求的客源。只有他们，才有资格说“出走半生，归来仍是少年”。

这年头，现实点没有错。

我知道我家乡有位老先生，回乡定居，把他们村建设得远近闻名。当然，他长期担任实权领导，能拉来很多建设项目，这不是每个乡贤都能学得了的。

02 引燃中国经济的大事件？

九部门的文件，对于如何吸引乡贤回乡、回乡后发挥什么样的作用，指导唯恐不细。对于乡贤回乡，文件描述了个非常具体的图景，值得细读。

读懂这份文件，或许你就能理解当下的中国经济以及它的未来。

乡贤能否买农村的宅基地？这是关注中国经济发展的人们，普遍关心的一件事。

传统农业时代，人们认为，有土地就有农民的就业。但工业时代的农业，育种、农机、化肥、农药，需要大量的资本投入，并不是有土地就有就业。当下不少农田是抛荒的，就是典型的有土地无就业。另外，个体、分散化的农业耕作，是无法保证粮食安全的。

可以说，农村土地隐藏着巨大的财富潜力。如果能给乡贤回乡配套农村土地产权改革，那无疑将增加农村就业、提升粮食安全。往大了说，它将大大推动中国经济的复苏，甚至有可能推动经济再度回到中高增速。

不过这份文件没有提这事。

目前有所松动的，是2016年国务院办公厅发文，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房；2019年，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发文，允许城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营，期限不超过二十年。

在有限的政策空间内，一些地方进行了宅基地进一步市场化的探索。湖北省的说法是，乡贤返乡，可以继承祖屋或者租农民的房，或者和农民合作建房，但不能继承、买卖宅基地。

贵州湄潭县一些村的探索更有意思。它们允许外来管理人才在缴纳基础设施建设费后出资入股、加入村股份经济合作社。

土地管理法不是说农村集体经济组织之外的人不能买卖宅基地吗？那我把想引入的人，变成本地集体经济组织的成员，不就可以买卖宅基地了吗？谁也没有说，你没有本村户口，就不能算本村成员，对吧？

这种把成员资格和户口分开处理的办法，说明地方的创造力真的是无穷的。书斋里的学者很难想到这种办法。当然，这种办法如果得不到上面的认可，就会被分分钟叫停。

当下，地方能否借这股吸引乡贤回乡定居的东风，让各种制度创新得到上面的认可呢？我村里要吸引乡贤回乡定居，想给他们成员身份，这不过分吧？不承认他们是本村成员，他们没有归属感，怎么能全心全意为（在）本村服务（花钱）呢？

如果基层创新能够得到上面认可，那，这份看起来仅仅是引贤回乡的文件，也许就能成为引燃中国经济的大事件。当然，大家也不要想得太好，还是走一步看一步吧。

03 让退休人员“死得起”？

还有个问题很值得一说。

随着人口形势的变化，接下来中国老人的去世人数不可避免将会大幅升高。而现行的殡葬体制下，城市公墓昂贵，许多家庭颇有“死不起”之感。

而愿意回乡定居的乡贤，对家乡有浓厚的感情，许多人是愿意埋骨在山清水秀的桑梓之地的。

如果农村墓地市场化，退休人员的死亡成本无疑将大为下降。同时，他们城里的后人会请本地农民看顾先人坟墓，这又能增加农民收入。人们清明回乡扫墓，又能赓续中华传统文化。总结一下：

第一，中国经济，随便一个领域，都有无限潜力等待释放。

第二，有关部门注意到了经济的潜力，长期在试点、指导。

第三，基层有无穷创造力。尊重基层的创造力，比试点、指导更重要。没钱给基层，没关系，多给政策空间，中国经济就能灿烂。