阿根廷与中国战略合作伙伴关系陷入困境（图）

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阿根廷新任总统哈维尔·米莱就职后，中国与南美主要战略合作伙伴出现翻天覆地的变化。米莱出席上周的“世界经济论坛”时与中国总理李强擦身而过，目前正在访问巴西的中国外长王毅对阿根廷更是过门而不入。

去年竞选时承诺要断绝与北京关系的米莱在达沃斯发言时抨击社会主义与集体经济是全球贫困的主因。无论从哪个角度看，中阿两国关系确实正徘徊在十字路口。

自由主义经济学家哈维尔‧米莱(Javier Milei)在竞选期间就表示，他不会与“共产主义国家”建立联系，还特别点名中国和巴西这两个阿根廷最主要的贸易伙伴。米莱说他将优先考虑与美国、以色列和“西方民主国家”结盟。

这一公开表态的直接后果是北京冻结了与上届阿尔韦托‧费尔南德斯（Alberto Fernández）政府所达成约65亿人民币与阿根廷比索的货币互换协议，以使阿根廷政府有能力偿还积欠“国际货币基金组织”(IMF)的债务。虽然中方并未证实也未否认此一举措。

米莱在就职5日后，获得拉美开发银行(CAF)9.13亿美元短期贷款，缓解偿债压力。米莱也单方停止有关购买中国战斗机的谈判，转而寻求从丹麦购买二手的美国F-16战机。

资料照片: 阿根廷新任总统哈维尔·米莱

新政府也拒绝了中国主导的“金砖五国”BRICS（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）对阿根廷的入会邀请，搁置加入该集团在上海成立的“新开发银行”(New Development Bank)计画。

虽然米莱随后通过信函要求中国重新启动货币互换，几天后又派出驻加勒比岛国外交官出任驻华大使，换下了70年代被放逐到古巴的阿根廷共产党领导之子的职位。北京也立即接受了新大使的任命，两国关系又似乎有所转圜。

就在两国关系阴晴不定之际，却传出米莱的“先锋自由党”（La Libertad Avanza）立法议员和官员进出台湾代表处的消息。加上外长戴安娜‧蒙迪诺（Diana Mondino）与台湾代表举行会晤，再次激起了北京的愤怒，中国外交部随即表示，台湾问题是中国外交政策的基本红线。

第二天，蒙迪诺外长应约与中国驻阿根廷大使王伟进行了会晤，这是两国在米莱就职后紧张局势升级数周之后的首次外交接触。

随后，阿根廷外交部发布新闻稿称，中国表示将继续在“一带一路”倡议框架内资助阿根廷的基础设施建设。新闻稿还回应了有关外长与台湾驻阿根廷商务文化办事处代表谢妙宏会晤的消息是“毫无根据的报道”。

新闻稿重申了两国之间持久的“友谊纽带”。此外，它还重申支持“一个中国原则”，反对台湾独立主张。

台阿交流合作契机

1 月2日，阿根廷“台湾侨民联合会”循传统举办庆祝中华民国开国纪念暨元旦升旗典礼，谢妙宏致词时表示，面对刚在去年12月上台的阿根廷新政府，将在台阿双方共享的民主自由基础上，积极寻求在各领域交流与合作的契机。

米莱就职7周后，破例仅由外交、财政、国际经济等3位部长陪同搭乘民航机前往瑞士，次日在达沃斯世界经济论坛(World Economic Forum)发表演说。中国国务院总理李强也率领一个包括十馀名正副部长的150人庞大代表团出席。

在阿中两国关系敏感时刻，他们之间是否举行正式会晤，受到媒体关注。阿根廷当地舆论显示，无论米莱或部长与中方的会晤甚或会场外“巧遇”，都将对阿根廷与中国关系的未来发展起到至关重要的作用。

米莱呼吁拒绝社会主义 中国躺枪

米莱1月18日在世界经济论坛发表的讲话，为资本主义制度辩护，并将其与“集体主义模式”进行了对比。

米莱声称“西方正处于危险之中”，因为“社会主义思想”在各国蔓延，而各国领导人却“抛弃了自由思想”，转而奉行不同版本的“集体主义”。米莱呼吁各国拒绝社会主义，拥抱“自由企业资本主义”以消除全球的饥饿和贫困。

他抨击说社会公正是一种不公正的思想，因为它是暴力的。“社会主义是一种贫穷的现象，它在每个尝试过的国家的经济、社会和文化上都失败了。”“资本主义和自由企业是我们在这个星球上消除饥饿和贫困的唯一工具。”

米莱的这场颇具震撼性的讲话，无异重申了他在竞选期间强调不与共产国家维持关系的立场，并张开双手邀请西方资本前往投资。中国竞争对手印度与阿根廷随后签署了合作开采锂矿的协议，挑战目前中国垄断阿根廷锂矿的优势。

拜登政府支持阿根廷经济稳定

国际货币基金组织总裁克里斯塔琳娜‧格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）在达沃斯与米莱会晤后，在社交网站“X”上发文说，他们讨论了“阿根廷深刻的经济和社会挑战，以及为降低高达200%的通货膨胀、促进私营部门主导的增长，以及利用稀缺的公共资金帮助最弱势人群而采取的果断措施。”

格奥尔基耶娃在会上告诉米莱：“你的速度很快，这很重要。”米莱回答说：“我会信守所做出的承诺！”

会晤前几小时，美国国务院发言人马修·米勒(Mathew Miller)对阿根廷与国际货币基金组织讨论纾困计划给予了关键支持，该计划是支持阿根廷实现经济稳定和繁荣的重要工具。

1月10日，阿根廷与国际货币基金组织已就该国440亿美元纾困计划的第7次审查达成了协议。该组织10日晚的一份声明宣布，将向米莱政府提供47亿美元的贷款，这比最初预计的33 亿美元要多，将用于偿还1月底及4月到期的28亿美元债务。

该组织董事会即将在华盛顿召开会议，预期将会为阿根廷提出的440亿美元纾困计划开绿灯。

美国之音记者向阿根廷总统府发言人曼努埃尔‧阿多尼(Manuel Adorni)求证米莱总统及随行部长们是否曾与李强总理或其访团成员进行过正式、非正式或非公开会谈，但截至发稿时仍未获回复。

有鉴于中国是阿根廷仅次于巴西的第二大贸易伙伴，观察家们对米莱的对华立场表示担忧。当地企业界呼吁米莱正视一旦中国大幅削减由阿根廷进口，可能导致大量失业后果。

北京稍早时宣布对 143 种阿根廷农产品和工业产品大幅削减和延长关税，因此一旦走向贸易制裁，阿根廷的利益是否会受到影响还存在不确定性。

针对阿根廷与中国两个战略合作伙伴关系出现的乱流， 台湾国立政治大学政治系教授苏彦斌在美国之音的访谈中说：“米莱政府和北京关系的可能走向在近期来看，应该只会在表面上从‘互动热络’转而‘君子之交’，而实际上两国关系大致维持不变。”

“为了确保能从中国取得经援的机会，米莱政府在面对中国与台湾关系的争议，仍维持先前政府的立场。综合而言，由于阿根廷经济上的困窘，米莱政府短期内不大可能与中国完全决裂；而即使米莱想加强亲美路线，但这是否代表台湾就此可与阿根廷加强实质关系，仍存在不少变数。”

针对两国领导人未能在重要的国际场合会面，“巴西中国观察”(Observa Da China de Brasil)常驻研究员贾斯达(Gustavo Cardozo)告诉美国之音：“米莱与李强在达沃斯擦身而过，这可能对阿根廷产生重大影响。从外交角度看，这种缺乏接触的情况可能会阻碍当前分歧的解决，并影响在经济和贸易问题上的合作。”

“在经济方面，缺乏对话可能会对贸易协定和投资产生影响，从而影响经济机会和投资者的信心。如果不利用这一机会，还可能导致与北京结盟的新兴经济体在国际上产生负面看法，从而影响阿根廷在全球舞台上的形象和地位。”

贾斯达认为，有关阿根廷外交部长与台湾代表的会晤传闻，一旦获得证实，将会产生重大影响。这一行动可能会引发中国的贸易报复，影响阿根廷的出口并造成经济领域的紧张局势。

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