中国对台发动法律战，国安人士：意图改变现状（图）

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中国在台湾大选后对台发动外交攻势，并将联合国2758号决议、《开罗宣言》、《菠次坦宣言》等解读为“台湾是中国的一部分。”台湾的国安人士就此指出，这是中国有意重塑国际秩序，意图改变台海现状。

中国外长王毅日前在开罗与埃及外长苏克里（Sameh Shoukry）会晤时，援引《开罗宣言》的条文精神宣称，其中明确规定把日本窃取的中国领土台湾归还中国，《波茨坦宣言》规定《开罗宣言》条款必将实施。王毅表示，这是台湾属于中国不可分割领土的历史与法理基础。

太平洋岛国瑙鲁日前也宣布，基于“一中原则”和联合国2758号决议与台湾断交。美国在台协会(AIT)主席罗森柏格曾公开就此回应表示，“联合国2758号决议文并没有决定台湾的地位，没有排除任何国家与台湾建立外交关系，也没有排除台湾有意义地参与联合国体系。”

“中国利用其国际外交影响力，塑造一个国际新现实、新标准，这才是问题所在。”台湾的国安人士在一场内部简报会指出，对于联合国2758决议文的扭曲是中国塑造国际新标准的一个重要案例，一旦中国成功达成，在其他议题上中国也会扩大其国际影响力。他举例说，“中国曾试图把‘人类命运共同体’，以及‘全球安全倡议’（Global security Initiative）和‘一带一路’发展而来的‘全球发展倡议’（Global Development Initiative）放在联合国文件，变成国际秩序新标准。”

中国重塑国际新标准三步骤

这名国安人士分析指出，以联合国2758号决议文为例，该文件根本没有处理台湾问题，但中国不断重述所谓的“一中原则”，试图形成规范。下一步，中国有意将规范转换成国际标准，在双边关系上成为压迫其他国家的强制外交（coercive diplomacy ）工具。而中方的另一层用意就是，要改变台海现状，“不仅影响台湾，还涉及台海附近海空域自由航行的重新定义，这牵动全球最繁忙的商业通道国际法地位。”也因此，去年在日本举行的七国集团(G7)共同声明重申，“台湾海峡的和平稳定，对于国际社会的安全与繁荣不可或缺。”

这名国安人士还指出，中国领导人习近平曾在20大报告中，对台不承诺放弃武力，宣称这是要排除所谓的“外力介入”：“它现在为排除外力干预，提供国际法基础。”不过，这位国安人士认为，这并非指的是“中国正在为侵犯台湾做准备，而是一旦把这国际法基础打开，中国就有可操作空间。”

学者：中国试图为赖清德胜选定调

台湾的成功大学政治学系副教授蒙志成对本台表示，中国对有关台湾定位采取法律战行动，不必然是为准备攻台“出师表”。而是这次台湾的总统选举结果，国际媒体并非以政党轮替与否的概念理解，而是解读成亲中或亲美路线之争。当民进党再度取得执政权，标志着台湾仍在民主阵营，并没有走上亲中路线。赖清德的胜选感言也强调，“在民主和威权之间，台湾选择站在民主这一边。”再加上，罗森伯格也曾表示，联合国2758号决议文“没有处理台湾问题”。

蒙志成认为，中国试图为赖清德的胜选定调：“王毅的谈话试图要再重新定调：台湾的选举结果只是一个区域性的地方选举，并不影响台湾是中国一部分的结构。”

何澄辉：中国重塑国际规则 为其扩张行动铺垫合法基础

台湾安保协会副秘书长何澄辉接受本台访问时分析，中国传统的“三战”其中之一就是法律战，包含重塑规则和秩序，是典型修正主义的做法：“中国试图改变既有的国际现状与秩序，重塑有利于它的规则与秩序，透过这样的方式扩张其实力支配范围。”

他认为，中国近期不断在国际场合重新改变《波茨坦宣言》、联合国2758号决议文等内涵就是关于主权声索，建立起在国际秩序及国际法上的请求权基础，挑战二战后既有的和平现状。

“中国已经不满足于跟随既有的规则与秩序，而有意成为秩序规则的制定者。进一步的铺垫扩张主义行动的合法性基础，目的在于它未来包括在台海周边及南海的行动获得合法性的基础，”何澄辉说。

何澄辉进一步指出，南海与台海及东海周边的安全秩序，多年来已经在国际间获得认可与共同遵守。比方南海的争议，在国际法庭判决中早已确认，中国在南海地区的岛礁并没有主权。但中国为了突破既有的规则秩序，就必须从更高的法律基础否定，才能将南海打造成是中国心目中所谓的“排他性水域”。这已直接对撞既有的自由航行权利，以及开放自由的国际秩序。

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