纽时：香港启动《基本法》23条立法，列举五项危害国安罪名（图）

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香港官员周二宣布，香港政府将启动一项被长期搁置的安全法，旨在遏制外国影响和扩大对危害国安行为的定义，例如窃取国家机密和叛国等。外界预计此举将进一步令这片曾经自由的中国领土上的异见人士噤声。

这项拟议中的法律将列出五个危害国家安全行为的范围：叛国、叛乱、窃取国家机密、破坏活动和境外干预。一些定义与大陆针对相关危害国安行为的处理类似。

“包括美国中情局和英国情报单位，已公开讲会做大量工作去针对中国和香港，”香港领导人李家超在宣布推进立法的新闻发布会上说。这座城市内部仍面临着“潜伏性的对抗”，他继续道。

他表示该法律“立法只是保护香港免受外国攻击”。

这项拟议条例被称为《基本法》第23条立法，长期以来一直是香港政治一大引爆点。作为前英国殖民地，香港在1997年重新由中国控制之后曾被许诺会获得一定的自由。港府最早在2003年试图启动该立法程序，但担忧该法将限制公民自由的当地居民发起了大型抗议后，港府作出退让。自那之后，由于担忧会引发进一步反弹，继任领导人均推迟了启动这条“小宪法”规定的立法程序的尝试。

但在2020年，经过数月反对北京在香港日益增加影响力的激烈街头抗议后，中国的中央政府将自己的全面国家安全法强加于香港。过去三年，当局已用国安法基本上抹除了这座城市的政治反对派、重塑香港选举，并严重限制了媒体和言论自由。

周二，香港领导人李家超（中）宣布香港政府将启动一个被长期搁置的安全法立法。 LOUISE DELMOTTE/ASSOCIATED PRESS

香港官员表示新法将是国安法的补充，并且消除李家超所说的“潜伏在我们社会”的敌对势力。批评人士表示这势必将导致人权进一步受挫。

“目的为了全面控制香港的活动，包括言论自由，”来自香港、现为东京大学访问学者的潘嘉伟说。他研究的领域是香港和中国的言论自由。

“这是我们在2003年就已经预见到的，这也是为什么50万人为了阻止它而上街，”潘嘉伟说。

港府尚未公布拟议法律的草案全文，而是公布了一份冗长的《23条立法公众咨询文件》，其中列出了官员对该法的解释理由和对其内容的总体提案。港府表示香港居民将可以在未来的一个月提交对这份文件的意见。

但这份拟议立法中的许多内容将创造出一个未来，在其中对类似这项政策的批评都会愈发带来风险。

例如，新的“境外干预”罪将配合“境外势力”不当“影响施政”列为犯罪。咨询文件显示，外部势力包括外国政府或政治组织。

国家机密条款还明确赞同了中国大陆的相关立法措辞，这些立法赋予当局将批评性声音归类为国家安全威胁的广泛权力。去年，北京引入了新修订的反间谍法，其中扩大了构成间谍的类目。近几个月，中国的国家安全机构暗示对中国经济的负面评论可能构成国家安全威胁。

这条拟议的香港法律将扩大国家机密的可能范畴。国家机密可能被扩展至包括任何囊括“重大政策决定”、“经济或社会发展”或香港政府与“中央政府的关系”的内容。

“都非常随意和宽泛，”潘嘉伟说，尤其是用于描述国家机密和影响的模糊定义。

官员表示即便是在北京已经颁布了自己的国家安全法，新法仍是必要的，因为外部威胁仍未被完全消除。港府的拟议法律列出了九项被视为对国家安全构成危害的危险，其中包括“煽动对政府的仇恨”和外国政府“野蛮粗暴干涉中国内政”。

“虽然《香港国安法》实施以来，社会秩序重回正轨，”拟议法案显示，“但仍有部分犯罪分子依然死心不息，伺机随时发动暴力袭击或实施恐怖活动。”

香港和北京官员一直严辞否认他们在侵犯公民自由，提出包括美国在内对国安法提出过批评的国家自身也有国安法。李家超指责批评声为“诽谤和政治攻击”。

他表示将组建一个“反驳团队”以回击那些对该法的批评。他说，港府还将联系外国领事馆和商会，向其解释该法将如何对商业有益。

“我希望政府能全速前进，大声、清晰、自信、正确解说我们在这里做的事情，告诉世界我们只是在保护自己不受你们的攻击，”李家超说。“不要攻击我们。”

“我认为最终当人们看到该法将带来安全和稳定，”他接着说道，“人们会喜欢它的。”

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