中国拟再砍对台关税优惠，学者：以商逼政效果不佳（图）

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近日，《中国人民政协报》引述消息人士称，中国拟对台扩大取消《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》早收清单的关税减让，台湾包括农渔、机械、汽车零组件和纺织等34种零关税产品，恐受下一波冲击。对此，学者警告，中共一再“以商逼政”，虽威吓效果不佳，但若频下猛药，恐升级为两岸贸易战。

资料照：一名男子走过台北街头悬挂的写有“投资中国死路一条”字样的标语。（2012年8月8日）

中国继今年元旦对台湾取消《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》的12项石化原料关税优惠后，在台湾领导人大选前后两度扬言要再取消更多台制品的免关税优惠。

对于中共下一波恐再锁定包括槟榔、带鱼等34项台制农渔产品，取消零关税减让，部分台商似乎已见怪不怪。

在台中的台潮鱼集水产公司执行长张家升就态度淡定地告诉美国之音，中国对台的“经济胁迫”已趋常态化，祭出时机多在大选前后，他早已习以为常，尤其近两年农渔产品首当其冲被锁定，像午仔鱼、石斑鱼和白带鱼都惨遭禁运制裁过。因此，不少农渔业者已做好心理准备，把《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》当“特例”福利，不再视为理所当然。

他还以男女朋友形容两岸经贸关系，既然不合就早日分手，不要每次一吵架，就拿分手当筹码。

台湾青农着眼全球贸易 不再依赖中国经贸优惠

张家升说：“我们(台湾)应该是尽快地改善(对中国的依赖)，而不是每四年，它(中国)来威胁我们一次，然后经济受创一次、影响大局一次。”

他还支持台湾政府扩大出口市场的策略，不再把鸡蛋都单押在中国这个篮子里。

张家升说：“它（台湾政府）正在重整我们水产品的产业结构，卖去哪个国家，还有台湾在地的消费，有变化才是好的。所以，其他国家（外销量）一定是成倍的疯长。现在是黄金期，大家没有办法去大陆，那有更多的新意。”

张家升2015年在台成立飞洋水产公司，并于2017年扩展至中国、创立贸易公司，自产自销台湾水产品外销海外，事业遍及美国、日本、澳大利亚、中国及香港等地，曾获选台湾百大青农、产销履历达人等殊荣。

他直言，像他一样的年轻农渔民正积极拓展中国之外的海外市场，并通过台湾政府的补助跟辅导，例如到日本见习、外销美国等全球市场的活动或运费补贴，来展现台湾走向世界贸易的决心。

张家升笑称，两岸关系很微妙，政治上，中国要统一，但台湾坚持两国。不过，一论及双边贸易，中国则坚持两国分治，但部分台湾人士却大喊两岸一家亲。

他还说，两岸于2016年签署《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》时未明列时效，因此，议约期间，让中国有机可趁，可借由片面终止特定品项的优惠来制裁台湾。以台湾鲭鱼为例，销往越南等其他国家的关税高达40%，因此，面对中国祭出的零关税，确成为老一辈渔民过度依赖中国市场的诱因。

张家升强调，台湾新一代青农已将中国视为全球市场之一，不再依赖其经贸优惠，也避免无端遭牵制。他不讳言，中国仍是块大饼，但台商只要改善成本结构，做出产品差异，也能让台湾农渔产品更加值。

学者警告：以商逼政威吓效果不佳 两岸恐升级成贸易战

对于中国下一波藉取消《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》关税减免所进行的经济胁迫，在台北的中华经济研究院助研究员王国臣认为，中国将加大“以商逼政”的力道，恐分批取消《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》清单中其余产品的关税减让，另外，针对台湾销往中国产品的检疫与反倾销调查也会同步进行。但他说，威吓效果应不大，唯须关注北京祭出的差别待遇，例如开放泛蓝执政县市的台东释迦、金门高梁及少数石斑鱼养殖业者可豁免销中，这样的手段目的在架空民进党当局，直接与在野政党互动。

另外，中共也可能再下猛药，例如，对台加征惩罚性的反倾销税。

王国臣告诉美国之音说：“像美中贸易战、关税战一样，给你加25%的关税(反倾销税)，这个就是猛药。我们可能的做法，先去盘点后续的替代市场，做预先的预防。讲白了，还是要回过来培养自己国内的产业升级。”王国臣也肯定，民进党政府积极加入国际的“反经济胁迫”机制，透过美国和欧盟的相关规则来共同反制中国的经济胁迫手段。

王国臣说，《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》早收清单上的台湾传统产业受到中国内需市场疲软的冲击，对中国市场的依赖已逐年递减，加上中国近期通货紧缩，石化和工具机等产业竞争激烈，导致中国本土产能过剩，也逼得台商陆续撤出中国。

根据台湾经济部国际贸易署1月的统计数据，台湾2023年对中国的出口占比跌至35.2%，达21年来的同期新低，包括销往中国的农产品、化学品和纺织品等全面减少，转销往新南向国家的占比提高到17.6 %、销往美国、欧洲和日本的占比分达17.6% 、9.8%和7.3%。

据台媒《经济日报》去年10月底引述台湾前财政部长刘忆如说法称，台湾出口至《区域全面经济伙伴协定（RCEP）》成员国家的产品中，资通讯产品比重高达七成以上，皆适用台湾已加入的《资讯科技协定（ITA）》零关税优惠，其余三成仍需课关税的产品多属塑橡胶制品和化学品等传统产品。

对此，王国臣也同意，即使中国对台全面取消《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》关税优惠，台湾七成的外销产品本就零关税，就总体经济的冲击并不大，但对个别厂商确会带来伤害。

但一名因议题敏感、不愿具名的汽车零件出口商向美国之音抱怨，台湾产品在中国仍具竞争力，“有相当利润时，谁会放弃这一块肥肉？”言下之意，《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》所提供的关税优惠仍深具吸引力。

但他坦言，取消《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》关税优惠对中小型贸易商的冲击确实不大，因为多数台商近年渐转出中国市场，中国区的营业额占比已偏低。未来若再添关税成本，利润保不住，他们只好退出中国市场，销往利润和需求都更高的市场，如泰国或越南。

中国“养套杀”经济制裁 台湾将加速转向全球经贸

为有效因应中国经贸胁迫，台湾行政院所属的经贸谈判办公室曾发布新闻稿指出，台湾已一改前总统马英九时代、透过签订《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》与中国经济一体化的发展路径。该办公室预估，2023年全年《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》早收清单上，台湾产业的出口值将回落至该协议2010年生效前水准。

该新闻稿还称，中国大陆对台湾高科技产品的依赖远超过台湾传统产业对中国市场的出口依赖程度。

台湾经济部贸易署去年10月底也发布新闻稿表明，《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》早收清单中，台湾销往中国的产品占全球出口比重逐年下降，从2017年最高的7.2%，降至去年的3.6%，因此，在全球对中国采取去风险化的趋势下，台厂已转向拓展世界市场、分散风险。

在高雄的民进党籍立委赖瑞隆分析，中国一贯对台商采“养套杀”伎俩，亦即，先给红利，养成台商对中国市场的依赖度后，再伺机胁迫，以商逼政。他说，民进党的赖清德赢得台湾领导人大选，让中共极度不满，但后续若加大对台打压和制裁，不仅伤及台湾人民的观感，也不利两岸关系。

赖瑞隆告诉美国之音：中国“变相制裁的话，我想，这个是在威权专制国家才会发生，这也是很不友善的动作。台湾不断地走向自由民主的贸易世界，受到了中国刻意的阻挠跟影响。不过，我觉得这是一个必须要走的路，因为台湾不可能长期都被中国给掐着。”

赖瑞隆表示，在民进党主政下，台湾农鱼产品或机械产业等近年积极外销美、日等国，颇具成效，也能保持台湾的产业能量，不再受制于中国。

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