所有人入境都会被查手机？中国国安新规本周生效，多国紧急提醒，官方回应（组图）

本文综编自美国之音、联合新闻网、法广，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

中国国安部星期一开始实施《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家全机关办理刑事案件程序规定》。

根据这些规定，授权国安人员在防范间谍、维护国安的前提下，可随时查验个人或组织的计算机、手机等电子设备，包括入境的外籍旅客，此举引发外籍人士赴中恐遭查验手机的忧虑。

资料照：旅客抵达北京国际机场

中国实施国安新规：可依照需求，针对个人电子设备进行查验

7月1日开始，中国国安部正式施行“2个部门规章”，国安人员可依照其防范间谍、或维护国家安全的理由，随时查验个人或组织的电子设备（如手机、电脑等）或设施。

中国国安部提出的新规，是在今年4月26日公布的《国家安全机关行政执法程序规定》、以及《国家安全机关办理刑事案件程序规定》（两项简称为“2个部门规章”），从7月1日起正式施行。

规章内容是针对国安机关的防范指导、调查取证、行政处罚、征用补偿......等内容的规定，以做为国安人员在执法时的法律依据。

根据中国官方的说法，这“2个部门规章”的推出，即是“对依法打击危害国家安全违法犯罪活动、保障个人和组织合法权益、提升国家安全工作法治化水平，具有重要意义”。

然而规章内容却也被发现引人疑虑之处——国安人员可以依照需求，针对个人或组织的电子设备、设施、工具等进行查验。

一旦发现有涉嫌违法、或是国安人员认定需要进一步调查者，即可依规定将其电子设备或设施，执行扣押或查封。

新规则引发担忧，日韩警告:入境恐遭查手机

新规则的实施引发普遍担忧，尤其在日本、韩国和台湾。

《解放报》指出：刚刚出台的新规难免不引发人们对任意执法的担忧，因为紧急情况下，执法人员可以在没有搜查令的情况下进行检查，如果无法在现场检查电子设备，可以按照规定将相关设备运至指定地点。

中国政府对间谍活动以及 “紧急情况”的准确定义是不清楚的。有充分理由相信：随着这些规定的推出，外国公司现在面临着受到中国当局加强监控的风险。

报道引述《日经新闻》周一披露的消息指出：2014年反间谍法生效以来，中国至少已逮捕了17名日本公民，其中5人尚未获释。

一些日本公司已经要求员工到中国出差时不要携带日本智能手机。

韩国国情院早于上星期四(6月27日)就发布警示，提醒赴中民众须留意勿在中国透过虚拟网络(VPN)“翻墙”使用通讯软件，以免遭中国官方扣留或搜查相关电子产品。

中国的这些新规在台湾受到尤为严格的审视。台湾陆委会提升了台湾人的警戒级别，呼吁民众如无必要，不要“前往中国大陆、香港和澳门”旅行。

不仅入境中国的旅客遭盘查、处罚的风险上升，亚太邻国更关切的是，中国政府近期频繁“主动出击”，透过修法或扩大解释条文，将中国法律的影响力延伸到境外。

一位因职务敏感、不愿具名的台湾国安高层官员于上星期五(6月28日)的一场简报会中分析，中国国安相关新规的共同潜在风险，都是定义十分笼统，以方便中国政府任意扩大适用。

这名官员透露，据统计，近年来已有约15名台湾人遭到中国以国安相关罪名逮捕，惩治台独《意见》出台后，威胁范围更扩及身处第三地的台湾人，甚至任何支持台湾提升国防、国际参与的外籍人士。

国安部：蓄意抹黑

联合新闻网报道称，这个“入境查手机”一说近日成为多家外媒新闻话题，对此中国国安部特地发出一篇中英文双语的反驳文：〈入境查手机的荒谬论调可以休矣〉（“Phone Check upon Entry into China”?Cease and Desist from the Preposterous Allegation Now!）。

文中驳斥外界说法，认为入境查手机一说是“一些境外反华敌对势力恶人先告状”、“欲加之罪，何患无辞的蓄意抹黑”。

国安部认为“2个部门规章”是依法行政、有凭有据，同时重申所谓的查验、扣押都有依据，不会无端执行。

国安部提出“三个明确查验”：前提明确、对象明确、流程明确，“与反间谍工作无关的情况下，国家安全机关工作人员不能私自随意查验”。

言下之意，只要当事人不要涉及任何间谍疑虑、不要违反中国《反间谍法》，就不会被国安人员盯上。

专家:中国“国安至上”，无视普世价值

美国之音引述在台北的远景基金会副执行长宋承恩观点称，中国现虽将法律作为对外侵略的武器，但其法律主张或执法手段皆有不合逻辑处。

宋承恩指出，欧美国家虽也有国安、叛乱等相关法条，但都须经过完整的司法审判，也在上诉和保护被告权益等制度下运作，但这些前提条件中国“一项都没有”。

宋承恩分析，中国近期各种法律作为，从海上执法、惩戒台独、港版国安法、香港基本法23条立法到两大国安新规等，共通脉络皆是中国政府对“安全至上”的偏执下，积极运用法律手段。

新加坡国际事务研究所资深研究员胡逸山也同意，中国在境内外大举动用法律手段，是出于“国家安全至高无上”的要求。

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