特朗普2.0将至，越南会步中国后尘遭关税重击吗？（图）

本文转载自美国之音，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

美国当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)作出承诺，明年一月上任后将对中国等国加征关税。尽管特朗普这次尚未提到越南，但是外界担忧，虽然在美中贸易战中，越南获益匪浅，但是恐怕也难逃特朗普的关税大棒，成为下个遭遇关税制裁的国家。

观察人士指出，如果美国将关税大刀砍向越南，其纺织和电子产业恐面临严重冲击，同时，越南会加强防堵中国制商品洗产地，并积极游说美国取消其非市场经济地位，避免对其经济成长造成重大影响。

2017年11月12日，第一任期的特朗普与当时的越南国家主席陈大光在河内的一个欢迎仪式上。

 “越南主张以和谐、可持续的方式促进与美国的贸易。”

就在华盛顿即将迎接下任总统特朗普之际，越南外交部副部长杜雄越(Do Hung Viet)本周三(11月27日)在2024年越美工商高峰会上做出最新表示，计画从美国购买更多飞机、液化天然气及其他产品。

越南这项采购计画的宣示，适逢美国贸易政策可能出现重大转向。特朗普在竞选美国总统期间就一直扬言，上任后第一件事就是对中国征收60%关税，以惩罚中国的不公平贸易行为。而这个星期，他又说，由于毒品问题，他将对所有的中国产品进一步加征10%的额外关税。尽管特朗普在近期没有特别发表针对越南加征关税的言论，但他于2019年曾称越南“几乎是最糟糕的滥用者”，让一些观察人士认为，越南恐怕步上中国后尘，成为下一个特朗普开铡的对象。

对此，驻越南胡志明市的Dezan Shira & Associates顾问公司东盟总监佛斯特（Marco Förster）警告，若特朗普真的对越南施加关税，后者经济恐受到大幅度的冲击。

美加税将使越GDP成长趋缓纺织、电子业受冲击

佛斯特告诉美国之音：“如果特朗普对越南商品征收关税，越南经济可能会受到严重影响，特别是那些严重依赖美国作为出口市场的产业，包括纺织业，也包括在越南生产的大量电子产品。虽然越南不只为美国生产商品，不过越南确实是东南亚对美国出口最多的国家，所以的确存在高度脆弱性。”

佛斯特强调，越南政府对外国直接投资（FDI）抱持高度开放的态度，像是科技巨擘苹果（Apple)跟三星（Samsung)，及运动品牌大厂耐克（Nike)和阿迪达斯（Adidas）都在越南设厂，并将部分产品卖往美国，因此特朗普若对越南加征关税，来自美国的采购订单将减少，这些大企业很可能受到剧烈冲击。

经济学人智库将越南列为特朗普政府时代第四大“受贸易政策变化影响最大的国家”，其对美国的贸易顺差排名第四，仅次于中国、墨西哥、欧盟。

此外，目前越南有近30%的出口销往美国市场，经济严重依赖美国。 驻澳洲堪培拉的东南亚研究员伍南（Vu Lam)援引“Journal Of Policy Modeling”先前发布的一份研究报告指出，假设特朗普上台后对越南加征20%的关税，预计将使越南的国内生产总值（GDP）比无加征关税时骤减约1%。

伍南告诉美国之音：“以（Journal Of Policy Modeling）一项对151个国家、从1963年至2014年的长期研究为例，当关税提高时，5年后经济产出会下降约0.4% 。如果套用这个研究结果，假设美国将(对越南）实施20%关税，再考虑到越南高度依赖出口，也就是出口额占国内生产总值的85%、以及对美国市场的依赖程度，根据这些因素粗略估算，越南的GDP可能下降1.045%。”

新加坡华侨银行的经济学家也警告，如果特朗普对越南加征关税，越南的经济成长率，恐从去年的5%下滑到4%。

越南将极力撇除洗产地疑虑

然而，面对特朗普可能对越南加征关税的威胁，越南最大的挑战恐怕来自外界的长期质疑，也就是中国企业透过越南作为规避关税的后门。像是在特朗普选前曾威胁说要对中国商品加征高达60% 的关税后，特朗普高级顾问卡罗内（Mauricio Claver-Carone）就在先前接受彭博社电话访问时表示，这项政策应适用于中国在秘鲁兴建的钱凯港（Chancay）、或该地区转运中国拥有或控制的港口转运的产品，“就好像该产品来自中国一样”。

对此，Dezan Shira & Associates的佛斯特表示，从美国官员严加防范“洗产地”等相关行为的情况来看，越南政府已经意识到，若中国货把越南当成中转站或是避险地，也将让当地经济成长大幅受限，目前正迅速采取新的措施，应对华盛顿的疑虑。

佛斯特说：“越南工商部正积极针对这个问题制定新的规范，让外国制造商更难在这里生产的某些产品上，贴上越南制造的标签。他们将会提出某些要求，提高对于特定产品需要在当地组装或生产的百分比要求，甚至要求资源和原料都要来自越南。”

常驻澳洲的东南亚研究员伍南也表达与佛斯特类似的看法，他说：“为了解决贸易移转问题，越南已经实施多项措施来打击原产地造假和非法转运，但未来还需要实施更严格的措施，例如针对高风险产业加强执法，特别是在贸易转向最普遍的先进科技产品领域。”

值得注意的是，新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)越南研究计划访问学者阮克江(Nguyen Khac Giang)，11月26日在专注于东南亚事务的新闻网站Fulcrum撰文指出，根据哈佛商学院与杜克大学一项研究显示，越南贸易转向的情况并没有外界想像的严重；研究发现，2021年越南对美出口中，从产品层面来看，约有16.1%、约155亿美元的贸易量，可能被归类为潜在的贸易转向。但当研究人员追踪个别企业从中国经由越南到美国的特定产品流向时，这个数字仅有1.8%，约17亿美元。

贸易摩擦恐盖过地缘战略价值

尽管看起来，越南可能在特朗普上任后被迫调整其经济策略，但实际上，越南近年经济因特朗普首任期间开启的美中贸易战，促使全球供应链加速撤离中国而受益，去年GDP规模约合4,300亿美元，成为东南亚第五大经济体；外交方面也因其奉行的“竹子外交”策略大有斩获，与美国、日本及澳洲的外交关系，均升级为最高等级的全面战略伙伴关系。

不过，美国波士顿学院访问学者武春康(Khang Vu)认为，虽然越南在前两届美国政府的印太战略下成为至关重要的角色、国际地位也有所提升，但这恐难抵销美国对越南贸易赤字带来的压力。

武春康透过电子邮件告诉美国之音：“虽然特朗普在第一任期就把越南视为印太地区的重要伙伴，甚至是唯一一位在任内两度访问越南的美国总统，但他同时也对越南巨大的贸易顺差表达关切。过去四年来，越南对美贸易顺差持续上升，预期特朗普将对越南施加更大压力，以矫正这种失衡。”

数据显示，光在今年前8月，越南对美国贸易顺差就达681亿美元，年增28.6%，但2017年特朗普首次担任美国总统时，越南对美国的贸易顺差仅为380亿美元。

武春康强调，虽然华盛顿已经多次承诺，会与越南在全面战略伙伴关系的框架下深化经济关系，但美国商务部在今年8月仍维持越南的非市场经济地位，这让越南大失所望，他说：“这显示越南似乎没有重要到可以让美国做出破例，而美国可能想借由这种'奖赏'，来换取越南对美国反中政策的更有力支持。由于特朗普是一位保护主义和交易型总统，越南将不得不处理在特朗普2.0时代更困难的贸易关系。越南将继续游说美国在特朗普执政期间，取消非市场经济地位，并找到纠正贸易失衡的方法，以免让特朗普感到不安。”

澳洲新南威尔斯大学政治学荣休教授、区域安全事务专家塞耶(Carlyle Thayer)则对美国之音示警，如果特朗普上台后，仅基于粗略的出口或贸易顺差数据，就对越南采取广泛的惩罚性措施，除了会对越南经济产生负面影响外，更可能破坏美越之间基于地缘战略考量而建立的相互关系。

本文转载自美国之音，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。