日本新防卫白皮书：中国是最大战略挑战，特朗普政策主导印太局势（组图）

日本媒体7月15日报道，日本政府同日发布的年度防卫报告指，国际社会已进入「新的危机时代」，中国是日本面临的「最大战略挑战」（greatest strategic challenge），而美国总统特朗普的政策预计将对印太地区产生「重大影响」（significantly impact）。

据《日本时报》（Japan Times）报道，这份年度报告于同日内阁会议上获得通过，其中对日本面临的区域安全环境进行审慎的评估，并详细描述日本在加强自身防卫方面取得的进展。

白皮书指：「国际社会正面临二战后最大的挑战，并已进入新的危机时代。这些问题在日本所属的印太地区尤为突出，未来可能会更加严重。」

报告指，中国是「日本迄今面临的最大战略挑战」，并指出全球力量平衡正在发生巨大变化，国家之间的竞争日益激烈。

报告特别提到：「尤其是美国和中国之间的竞争可能会加剧。」

图为2025年7月14日，美国总统特朗普（Donald Trump）在白宫会见北约秘书长吕特（Mark Rutte）。（Reuters）

特朗普在首个总统任期内就大力推动美中之间的竞争，并在其新任期的前六个月继续这个外交方向。

白皮书亦提到特朗普第二任政府初期对乌克兰、中东问题的关注，以及其政府对亚洲的承诺，同时暗示特朗普的政策可能出现明显转向。

白皮书指：「美国的行动将对日本所属的印太地区的安全环境产生重大影响，需要持续关注。」

当被问及为何这份覆盖2024年4月至今年3月的白皮书对特朗普政府意图的分析如此有限时，防卫相中谷元坦承，白宫的许多政策仍不明确。

中谷元在记者会上表示：「截至目前，今年1月成立的特朗普第二任政府尚未发布与安全相关的政策文件，例如《国家安全战略》或《国防战略》。」

尽管日本欢迎华盛顿对印太地区的承诺，美国防长赫格塞思（Pete Hegseth）在3月访问东京期间亦重申这一点，但特朗普同时亦要求美国盟友承担更多国防负担，他称现时的军事同盟是「单边」的。

3月30日，美国国防部长赫格塞思（Pete Hegseth）和日本防卫大臣中谷元，就加速推动「AIM-120」导弹联合合作计划达成共识。(Reuters)

除了开展可能令地区经济陷入混乱的单边关税行动外，特朗普政府还呼吁包括日本在内的盟友将国防开支提高到国内生产总值（GDP）的5%。

日本已承诺将国内生产总值（GDP）的2%用于国防开支，并于2022年制定了一项为期五年、总额达43万亿日圆（约2.29万亿港元）的国防预算计划。

根据该报报道，该计划约61%已付诸实行，截至2026年3月的财年国防相关支出预计将达到9.9万亿日圆（约5300万港元）），相当于GDP的1.8%，符合2022年的预算标准——这一数字使日本距离2%的目标仅一步之遥。

中国军队在日本周边空域和海域的行动一直是推动日本增加国防开支的主要因素。

白皮书指出，中国军队「正在加强其在日本周边地区的活动，包括钓鱼岛周围的东海、日本海以及西太平洋，这些地区已超越所谓的第一岛链，并延伸至第二岛链」。

图为2012年9月日本共同社拍下钓鱼岛（日称尖阁诸岛）的照片。（REUTERS/Kyodo）

白皮书列举最近发生的几宗事件，包括中国海警今年5月在由日本控制、中国宣称拥有主权的钓鱼岛周围的日本领空部署一架直升机。白皮书也指出，去年8月，一架中国军机入侵日本领空，隔月，一艘中国航空母舰驶近日本领海──这两项事件均为首次。

近月来，北京方面不断打破先例，上个月派遣两艘现役航空母舰深入西太平洋，并在最近几周多次派遣战机靠近日本飞机，东京方面称这些举动都存在碰撞风险。

该报告称：「中国积极的军事活动有可能严重影响日本的安全，这令人深感忧虑。」

该报告亦呼应去年版本中关于中国大陆对台湾的意图的担忧，指北京正加强在台湾周边的军事活动。

报告指出，类似于俄罗斯在乌克兰战争「严重局势」在东亚发生的可能性「不能排除」，这一观点被广泛认为突显对中国武力攻台的担忧。

该报告指出：「随着美国继续明确其军事支持台湾的立场，将台湾问题视为「核心利益的核心」的中国不太可能妥协，美中围绕台湾问题的冲突可能会更加突出。」

2015年11月22日，澳洲悉尼，日本防卫大臣中谷元出席澳洲与日本会谈时发表讲话。（Getty）

报告提到，上任美国总统拜登（Joe Biden）曾多次暗示，一旦台湾遭入侵，美国将予以援助。然而，自上任以来，特朗普基本上回避这个问题——尽管美国防部近日据报正在敦促日本明确在中美因台海发生冲突时将扮演的角色。

外界普遍认为，日本亦将任何与台湾相关的危机视为日本的生存危机。

白皮书指出：「台湾周边局势的稳定不仅对日本的安全至关重要，也对国际社会的稳定至关重要，日本必须持续保持最高警惕关注局势。」

为了应对这些挑战，以及解决特朗普执政期间，美国政策转向可能带来的任何后果，白皮书总结到，日本必须与「志同道合的国家」合作，以对抗「试图透过武力或胁迫单方面改变现状的企图」。