英国立法：2008年后出生者终身禁烟，澳洲或跟进跨代禁烟（图）

随着一项具有里程碑意义的新法案即将正式生效，任何在2008年后出生的英国民众都将被终身禁止购买香烟或电子烟。

该立法规定，向2009年1月1日或之后出生的人销售烟草产品均属违法，旨在从源头上阻断青少年接触烟草与尼古丁。这一打造“无烟一代”的宏大计划，是英国应对吸烟健康风险的一系列强力举措之一。

面对这一变革，澳洲顶级卫生机构及戒烟倡导团体表示，虽然澳洲欢迎此类政策方向，但当务之急是先解决境内日益猖獗的非法烟草贸易。

ACOSH表示，在帮助澳洲各州和领地解决非法烟草问题方面还有更多工作可做。(ABC News: Adam Kennedy)

以下是关于该法案及澳洲现状的深度解析。

英国拟议的法律包括哪些内容？

根据法案规定，目前17岁及以下的英国青少年将终身无法合法购买香烟。该禁令定于2027年1月1日全面生效，届时零售商必须严格执行这一准入规定。

此外，新法还将实行一系列严厉限制： 

• 广告禁令：禁止所有电子烟及其它尼古丁产品（如尼古丁袋）的广告与赞助。 

• 堵住漏洞：严禁向18岁以下人群销售或免费发放电子烟及尼古丁产品，并禁止通过自动售烟机销售。 

• 扩大监管：政府部长有权对电子烟的口味、包装及展示进行管控，并随时更新产品标准。

• 增设无烟区：游乐场、学校及医院周边将划为无烟区，工作场所的吸烟限制也将进一步收紧。

澳洲是否会推行“代际禁烟令”？

Cancer Council国家烟草问题委员会主席Alecia Brooks认为，英国的举措为全球政府重塑烟草控制蓝图提供了契机。

Brooks指出，澳洲在遏制吸烟率方面已取得显著成效。得益于近年限制电子烟销售的新规，14至17岁青少年中从未吸过电子烟的比例已从2023年初的82%上升至85%。此外，2025年的预测数据显示，从未吸过烟的年轻人比例已达到94%的历史巅峰。

她表示，通过降低烟草的可负担性、吸引力及供应量，澳洲的吸烟率在过去25年里几乎减半。然而，随着合法购买渠道收紧，非法烟草贸易在过去五年中却呈现扩张态势。

对此，澳洲烟草与健康委员会（ACOSH）在最新报告中对各州及领地的表现进行了评估。报告显示，北领地（NT）在打击非法烟草方面表现最差，但在全澳范围内均存在改进空间。

ACOSH首席执行官Laura Hunter坦言，虽然支持类似英国的措施，但澳洲目前的重中之重是整顿非法市场，减少廉价烟草的供应。

Hunter强调，这类政策在澳洲推行的前提是必须配合强有力的配套体系。据澳洲非法烟草和电子烟专员（Illicit Tobacco and E-cigarette Commissioner）去年发布的报告显示，非法烟草已占据澳洲市场半数以上。

她呼吁，各州和领地必须强化法律武器，通过停业令关闭非法经营点、严惩有组织犯罪，并赋予房东终止非法租赁的权力，防止非法贸易填补政策收紧后的真空。

全球其他地区的先例

新西兰（New Zealand）原本有望成为全球首个实施“代际禁烟令”的国家，原计划禁售对象同样为2009年以后出生的人群。然而，2023年上台的中右翼政府以“减少税收收入”为由废除了该法律。Laura Hunter 则直指，新西兰政府的“反悔”背后难掩烟草行业的利益干预。

目前，马尔代夫是全球唯一一个正式实施代际禁烟令的国家，禁止向2007年以后出生的人销售或提供烟草，违规零售商将面临最高5万拉菲亚（约3,200澳币）的重罚。

法案在英国的最新进展

该法案目前已进入最后阶段，正等待御准（Royal Assent）。

在英国议会制度下，御准是法案正式生效前的君主批准程序。虽然在理论上君主有权拒绝，但自1708年以来从未发生过此类情况。因此，这项极具争议且意义深远的法案成为正式法律已几乎板上钉钉。