一个月3次坠机！印度空军事故频发，根本问题出在哪里？

【军武次位面】作者：乐乐

12月24日晚间，印度空军一架米格-21战斗机坠毁，飞行员因跳伞失败身亡，也许在事故频发的印度空军，一架米格-21失事并不能引起外界太大关注。然而，仅仅是在十几天之前，一架隶属于印度空军的米-17-V5型直升机，在印度北部发生事故，机上14人全部身亡，其中就包括印度国防参谋长比平·拉瓦特。而在此次米格-21事故之前两天，另有一架印度米-17，在高原执行运输空降任务时，降落伞缠到直升机尾桨，导致直升机失控坠毁，机上人员同样全部身亡。也就是说，在短短不到一个月内，印度空军接连发生3次坠机事故，并且造成所有机上人员，全部遇难。

▲米格-21坠机事故现场部分残骸

对于连续发生这种恶性事故的原因，如果简单以印度空军训练不足、装备老化来解释，显然是有些过于轻视印度空军这支，由十数万人组成，每年支出上百亿美元的现代化作战部队，对于米-21、米-17这两款经典装备，也有些不太“尊重”。事实上，抛开表面的异样眼光，理性挖掘印度空军事故频发背后的根本原因，会影响印度空军的装备水平、作战能力及未来发展，有一个更加清醒的认知。

▲印度空军装备的米格-21数量不在少数

一般来说，一个国家的国防体制，也是其国家体制在军事领域的最直观体现，这一点对印度军队来说，表现得尤为明显。其在独立之后，继承了英国遗留的集权为主，分权次之的主要特点，并采取种种措施，削弱军人在政治决策中的地位，巩固文官治军的核心理念。具体地来说，其在1948年实现三军分立（在此之前，海军、空军是由陆军总司令部统辖），三军分设军种司令，并在1995年改为参谋长，各军种参谋长均向国防部长负责，使得国防部实际成为，统治印度三军的权力机关。而为了保证文官治军的决策，印度国防部实际上是一个由文官占绝对优势的机构，并将决策权、情报权和人事权牢牢掌握在手中。再加上军队正常运转所需的财政权，被印度财政部控制，使得由文官占据绝对核心的国防部和财政部，牢牢地控制住了印度军队。

▲印度陆军至今仍然享有独特地位

在实际国防决策时，印度三大军种司令部必须将相关计划先呈送国防部，在其通过后转交给国防财政署，经财政部协商许可后，最终交给内阁安全委员会进行裁决。实际上是形成了从三军司令部到国防部，最后再到内阁安全委员会的三级体制。在这一体制下，由于处于上层的内阁安全委员会和国防部，实际上都是文官占绝大多数，甚至是由民选诞生的流动官员，几乎都不具备起码的军人素养，实际上都是军事领域门外汉的情况，造就了印度国防最显而易见的两个问题。

第一，在印度内阁安全委员会下发的命令中，由于缺乏高级军事将领的参与，使得这些命令，往往过于强调政治需求，对军事的考量往往较少，甚至极为不合理。比如说，印度在2020年缺乏御寒及补给装备的情况下，仍然坚持在北方高原地区部署大量山地部队，与其他国家对峙，即使后来为此花费高价，紧急从其他国家采购防寒装备，但仍然由于种种因素，导致士兵大面积冻伤也仍然苦苦坚持。实际上，也是这些年印度屡屡在军事领域，做出种种令人难以理解行动的根本原因。

▲印度陆军部署在北部高原地区的军队

第二，在这种情况下，掌握国防采购大权的，同样是印度国防部和内阁安全委员会。由于这些部门高级官员的流动性较强，往往对军事装备缺乏足够认知，使得印度国防装备采购，出现了严重的两极分化。一方面，像印度“光辉”战斗机、“阿琼”主战坦克，“歼敌者”核潜艇这些装备，研发周期很长，制造成本非常高，同时水平又相当不堪入目。但由于有极强的政治意义，即使印度各军种对此非常不满，但在本身并不掌握采购渠道，甚至无法详细干涉这些项目研发的情况下，被迫使用这些装备，浪费了大量资源。

▲印度“阿琼”主战坦克堪称其国产武器的典型

另一方面，由于印度本身偏向于进攻的国防策略，以及其国产装备性能确实较为不堪，使得其主力仍然是向其他国家采购的武器装备，这一点上在印度空军中表现的最为明显。事实上，由于空军装备使用和形成战斗力的时间往往较长，在此期间，印度国防部和内阁安全委员会成员，经常发生变动，使得印度空军的装备采购项目，往往出现匪夷所思的情况。举个例子，印度在1998年，抓住苏联解体的有利时机，与乌兹别克斯坦达成了购进6架伊尔-78大型空中加油机的协议（苏联时代伊尔-78总装线在乌兹别克斯坦），最终仅花费1.5亿美元，就获得6架性能先进的伊尔-78。并且期间基本没有拖沓，在2006年左右就全部交付，下手之精准，性价比之高，在全球范围内也堪称典范，是印度空军对外军备采购中罕见的高光时刻。

▲为苏-30MKI加油的印度空军伊尔-78加油机

然而，在2011年印度空军再度启动大型空中加油机招标时，却又开始“原形毕露”，先是花费近3年时间，确认欧洲A-330MRTT加油机中标，却又在不到一年后宣布，由于A-330MRTT性能不能满足需求而取消结果。然后在2016年再度启动竞标，完美复制了第一轮招标中的惊人操作。最终在2019年第三次启动空中加油机招标，但到目前为止，印度空军仍然没有获得新的空中加油机，出现了招标10年一无所获的惊人情况。更不用说，印度之前曾与法国达成购进126架“阵风”战机初步协议，并且法国鉴于当时“阵风”出口艰难，给予印度极为优惠的条件。而印度在撕毁协议后，又在2016年以88亿美元高价，购进36架“阵风”的传奇操作。这一系列惊人时间背后的根本原因，就在于真正使用战斗机，了解各国装备型号的印度空军，在引进是并没有什么话语权，往往是被动接受。

▲印度采购“阵风”的过程非常惊人

更重要的是，印度作为一个经济发展并不算好的国家，其空军地位长期弱于印度陆军，获得的资源本身就极为有限。在经过装备国产不成气候项目浪费大量资源，又采购昂贵且不同国家的各型战机，同样花费海量资源后，战斗机实际装备数量和维护体系非常艰难，不太能满足印度空军的进攻需求，最终往往被迫超期服役战斗机，成为坠机事故频发的直接原因。换句话说，印度空军在本身资源有限，技术发展不足的情况下，还要勉强执行超出自身能力范围的任务，这本身就是不可能完成的事情。如今苦苦支撑，最终频频出现坠机事故，只是这一问题的一种外在表现形式而已。

▲同时保障不同国家的不同型号战机确实不容易

在如今主要国家均改革军队及采购制度的情况下，印度也感觉到了巨大的压力。在2021正式设立了国防参谋长职位，由印度陆军前参谋长比平·拉瓦特担任。比较有意思的是，这一职位遭到了印度国防部及印度海军的不满。其中，前者当然是担心，影响自身权利和管辖范围。而印度海空军对此不满，则是由于印度陆军向来在三军中占有核心位置，享有绝大部分资源，在新任国防参谋长来自陆军的情况下，势必会影响印度海空军的利益。最终导致国防参谋长直属部门，遭到了文官和海空军的联合抵制，改革进展举步维艰。这也是此次比平·拉瓦特乘坐印度空军直升机出事后，外界迅速流传阴谋论的直接原因。就目前来说，是否存在隐情还不得而知，但可以确定的是，随着比平·拉瓦特意外身亡，印度军队的改革也将再出变数。

▲比平·拉瓦特意外身亡对印度军队的改革进程影响很大

应该来说，印度军队的现有体制，满足了印度政府的最主要需求，那就是削弱印度军队的独立作战能力，避免出现军事政变或军人干政的情况。然而过度文官治军，也对于印度军队的发展和装备采购造成了极为不利的影响，最终造就了种种令人难以理解，以及印度空军在装备领域的发展不平衡，其中最典型的，就是印度空军坠机事故频发。这种制度上的根本问题，也是印度空军早就意识到坠机事故频发后果严重，却无力去改变的根本原因。在可见的未来，印度空军坠机事故不断的状态，仍然会继续。