台湾旅行法生效 蔡英文的“美国梦”能实现吗

美国总统川普签署“台湾旅行法”之后，美国第一位国务院官员东亚暨太平洋事务局副助卿黄之瀚（Alex Wong）随即到台湾正式访问，尽管这是在台旅法签订之前就已经敲定的行程，但对蔡英文政府来说，这可是一场及时雨，见证了美台关系升温的重要一步，所以虽然外在有中国大陆各方厉声反对，但是蔡政府还是把它当成是一次重要的外交胜利，也是值得去做的“美国梦”。

从1979年美国和台湾断绝外交关系之后，美国政府都是遵守美中所签署的《上海公报》、《中美建交公报》、《八一七公报》，以及美国所制订的《台湾关系法》等“三公报一法”的规则进行台美关系。美国也实行一系列对台湾禁制的不成文规定，包括禁止美国高级官员与台湾官员会面，并不准台湾高级官员访问华府。尤其是台湾的5位高阶官员，包括总统、副总统、行政院长、国防部长、外交部长更是严格被禁止进入华盛顿特区，不论他们是私人事务或是官方交流，都是不能踏入华府边界一步。

为了打破这项禁制，在美国的台独团体“台湾人公共事务会”（FAPA）于是主动的推动“台湾旅行法”，他们宣称要以“草根外交”的方式，推动美台高曾官员互访。于是从去年9月底开始，超过100位台美人由全美各地赶到华府，在一天之内拜访超过100间参、众议员的国会办公室，并以身为台湾人的身份争取国会的支持，总共取得了近20位美国国会议员的连署。所以，《台湾旅行法》的成功立法，FAPA是认为这并不是砸下重金的游说成果，也不是突然出现的“外交奇蹟”，而是台美人与FAPA耕耘的果实。

事实上，对台独人士来说，《台湾旅行法》的内容涵盖台湾国家正常化与台美关系正常化的重要意义。在美国与台湾断交之后，美国政府用于维系与规范台美关系的依据主要是1979年通过的《台湾关系法》与“美中三公报”。但是，在美国的一中政策中，虽然美国仅“认知（acknowkedge）”到中国对台湾的主权宣称，却也表示他们不支持台湾片面宣布独立或不支持中国统一台湾；而台湾关系法虽然提到若中国片面以武力入侵台湾，美国会提供协助，但是法案的诠释空间，仍让美国行政部门对台湾的态度，随着执政权与中国的关系而不时改变。

而对中国大陆来说，台湾旅行法是美国近期在美台关系上一系列脱序行为之一，也是严重违反一个中国原则和中美三个联合公报的精神，更违反美国自称的一个中国政策，严重影响中美互信，并给台独分裂势力发出错误讯号。台湾问题事关中国的主权和领土完整，涉及中国的核心利益，中国不可能在这个问题上让步，美国的挑衅一定会对未来的中美关系和两岸关系发展造成严重冲击。

尽管台湾旅行法实行之后，在美中台之间颇有山雨欲来风满楼的气氛，但是蔡英文政府还是认为这是天上掉下来的礼物，尤其是在蔡英文声望已经跌落谷底之时，一次对美外交上的“胜利”，总是可以提振整个政府的气势。所以，在美国国务院东亚暨太平洋事务局副助卿黄之瀚访台之后，蔡英文还特别选择在3月21日晚上的美国商会活动中与他同台，共同见证美台关系更上一层楼的光荣时刻。

只是，这样的荣光到底能延续到哪一个时刻，恐怕没人能够猜着。毕竟，大陆国家主席才刚进入第二任期，在他充满民族情怀的希望中华民族伟大复兴的宣示之下，他是否会容许美台关系升温而打乱了他的“中国梦”，恐怕不是蔡英文做做“美国梦”就能够左右。