美国商务部发布“战略报告”，欲减少稀土等关键矿物“对外依赖”（图）

面对中国的稀土“王牌”，美国最近有些忙乱，又是准备拉澳大利亚企业填补稀土缺口，又是启动国内稀土矿开采，五角大楼也提交报告出谋划策，以防出现“稀土危机”。

但美国对中国资源的依赖远不止稀土，根据美国去年公布的《关键矿物清单》，稀土元素只是35种美国对外依赖度高的关键矿物之一，包括稀土在内，美国有19种关键矿物的顶级生产商为中国。

当地时间6月4日，美国商务部发布一份名为《确保关键矿物安全可靠供应的联邦战略》报告，指出美国严重依赖外国关键矿产资源和外国供应链，建议美政府采取措施，包括推进关键矿产供应链转型、加强与盟国合作、减少国内矿产资源开发审批限制等，促进国内稀土和其他关键矿物的生产。

除了稀土，逾半数关键矿物依赖中国

报告开篇即明言：“关键矿物的可靠供应及其供应链的韧性，对美国经济繁荣和国防至关重要。美国严重依赖外国关键矿产资源和外国供应链，这可能导致我们经济和军事面临战略脆弱性。”

具体而言，去年2月美国内政部发布《关键矿物清单》（草案），列出了美国对外依存度高、且对美经济发展和国家安全至关重要的35种金属矿产。其中，有31种依赖进口（进口占年消费的50%以上），更有14种关键矿物完全要靠进口。

观察者网此前报道，在这35种关键矿物中，19种矿物的顶级生产商为中国，占比超过50%；13种矿物的顶级供应商为中国，占比也达到了37%。

图源：中泰证券研究所

这其中，稀土元素被归为单一大类，中国同时扮演着顶级生产商、顶级供应商两种角色。

在美国5月13日公布的、对约3000亿美元中国输美商品加征关税的清单上，没有包含稀土、关键矿物等资源。咨询企业Adamas Intelligence认为：“（稀土等）对美国工业和国防至关重要，短期内没有其他供应可以替代。若加征关税，将使美国承受比中国更大的痛苦。”

稀土、关键矿物受到牵制，美商务部由此在报告中提出6项行动纲领、24项目标和61项建议。

6项纲领包括：1、推进关键矿产供应链的转型研究、开发和部署；2、加强美国关键的矿产供应链和国防工业基地；3、加强与关键矿产相关的国际贸易与合作；4、提高对国内关键矿产资源的了解；5、改善在联邦土地上获取本土关键矿产资源的机会，并缩短联邦许可证审批时限；6、增加美国关键矿产资源劳动力。

报告呼吁利用《购买美国产品法案》（Buy American Act），加强国内采购，促进矿产品的生产；与此同时，加强与加拿大、澳大利亚、日本、欧盟等盟友的合作，以“减少供应风险和防止供应链中断”。

此外，美国商务部还建议土地管理局和林业局审查所有目前被“撤回”或被保护不受开发的地区，评估这些限制是否该被取消或减少，以允许关键矿产的开发。

矿业者欢迎、民主党议员反对

这份报告的内容，获得了包括芒廷帕斯稀土矿（Mountain Pass）在内美国矿业者的欢迎。作为美国唯一正在运营的稀土矿，芒廷帕斯准备在2020年底前启动自己的加工能力。

芒廷帕斯稀土矿鸟瞰图。图源：SCMP Pictures

路透社称，该矿每年向中国出口近5万吨稀土浓缩物用于进一步加工。值得注意的是，为反制美国加征关税，中国5月13日宣布对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税，并于6月1日起生效。其中，进口自美国的稀土金属矿的关税提升至25%。

芒廷帕斯联席主席利汀斯基（James Litinsky）表示：“我们欢迎这份报告，并希望商务部的号召能促使华盛顿采取一些实际行动。”

正寻求以3亿美元开发得克萨斯州圆顶（Round Top）稀土矿的得州矿产资源公司（Texas Mineral Resources Corp）董事长安东尼·马切斯（Anthony Marchese）说：“我会鼓励联邦政府尽快采取行动，‘购买美国货’是实现这一目标的一种方式。”

但另一方面，由于报告牵涉到降低土地审批难度和受保护地区，民主党的反对也随之而来。

众议院自然资源委员会主席格里哈尔瓦（Raul Grijalva）直批：“本届政府对产业的补贴创造了可耻的新纪录，这是最糟糕的一次……特朗普政府正在把我们最宝贵的地方交给对我们经济和国家的宜居性没有兴趣的跨国公司。”