私楼贵到“离地”，香港如何实现“居有其所”？（组图）

香港房屋问题一直是社会各界关注的焦点所在，经民联昨提出《香港十年安居计划》建议书，目标相当进取，当中五大建议引人瞩目：一是开发新界，提供2634公顷住宅土地；二是开发郊野公园边陲，提供40公顷土地建屋；三是推动大规模公屋重建，提供77公顷土地，力争公屋轮候时间从5.8年缩短至4年，人均居住面积由144.2平方呎增至180平方呎；四是加快落实已规划项目，提供508公顷住宅用地；五是增加地积比并加快审批程序。

提三大目标五大建议

当天，经民联主席卢伟国联同该党多位立法会议员梁美芬、张华峰、吴永嘉等召开记者会，讲解该党提出的《香港十年安居计划》建议书。

卢伟国强调，本港对于房屋问题应采取多条腿走路的方法，推出各种短、中、长期措施，造地上要做到多元化。建议书中设定三大目标：第一是愿景指标，即人均居住面积由161平方呎增至200平方呎；第二是开发指标，即开发2400公顷土地，增加65万个公私营房屋单位；第三是效益目标，即贡献建造业增加值4283亿元，生产总值年均占比1.6%，增加60万个就业职位。

上述建议书又提出五大建议：第一是开发新界。经民联指，政府应以开发新界作号召，大幅开发新界土地，这可在10年内提供2634公顷住宅用地，包括1000公顷由发展商持有的农地、74公顷棕地、1200公顷祖堂地，以及360公顷湿地缓冲区。该党认为，政府应在制度上拆墙松绑，并提高赔偿金额，包括以甲级农地标准向棕地及祖堂地持有人作出赔偿，亦应降低转售祖堂地的门槛，由获得所有祖堂持份者一致同意，降至八成甚至七成持份者同意，或获得宗族各房或分支的负责人同意。

大榄水泉澳试点建公屋

第二是开发郊野公园边陲。建议书指，政府应争取在元朗大榄、沙田水泉澳作两个试点，这当中涉及逾40公顷土地，可以发展房屋。建议书亦称，当局可以着手研究其他邻近已发展地区、生态价值低的郊野公园边陲地带建屋的可行性，长远把占郊野公园总面积3%、涉及1329公顷的边陲地带，改划成住宅用地。

第三是推动大规模的公屋重建。建议书提及，房委会26条旧公共屋若全部重建，料可以提供36万个单位。经民联认为政府应启动大规模重建公屋，就此定下路线图、时间表，按楼龄、楼宇状况、地区等因素，着手安排分区有序地重建部分屋邨，涉及约77公顷土地。该党又指，当局应透过重建增加公屋供应，将公屋轮候时间由目前的5.8年，缩短至4年或以下。此举亦可改善公屋居民的居住环境，将公屋人均居住面积由144.2平方呎增加至180平方呎。

促加快土地审批程序

第四是加快落实已规划项目。建议书指，政府应力争多个新发展区当中的288公顷住宅用地，转化成「熟地」，甚至建成房屋；亦应尽快将屯门龙鼓滩填海、重新规划屯门西地区的规划及工程研究，重新提交予立法会审议，争取在10年内完成龙鼓滩填海，以腾出屯门西约220公顷兴建房屋。经民联又指，当局在推动「明日大屿」之时，亦应积极寻找在维多利亚港以外的其他地方，进行为时较短的近岸填海。

第五是增加地积比及加快审批程序。经民联指，政府应该全面检讨土地的整体使用效益，调高地积比及楼宇高度限制，以提高土地使用效益。建议书引申指，当局应继续想方设法去简化、加快土地审批程序，争取在10年内更快兴建更多住宅单位。

解房困须议而决决而行

香港房屋问题错综复杂，是「老、大、难」问题，多年都未得到改善，近年更呈现愈来愈恶化的趋势。

随着社会逐渐稳定下来，近期不同界别、不同政策研究团队和政治团体纷纷建言献策，提出增拓土地和房屋供应的多条路径和方法。在当前房屋严重供不应求的困局下，任何可行方法和建议都值得政府考虑和合理吸纳。本港并不缺土地，亦不乏房屋政策思考、辩论与规划，缺的是制定政策和执行土地房屋政策的决心与行动。

香港私楼价格冠绝全球，长年稳居世界房价「第一贵」；普罗市民难以上车，奈何政府公营房屋供应又严重不足，而且缺口越来越大。据房委会公布的最新公屋轮候册数据，截至今年3月底，公屋申请达到25.38万宗，平均轮候时间再延长至5.8年，创下20年来新高。

港府一直致力解决房屋问题，为何公屋轮候时间却不降反升？核心原因便是拓地建屋太过「龟速」。港府每年都会制订公屋建成目标，不过罕有如期完成，从2015/16年至2019/20年期间，约75%公营房屋项目都延误。昨房委会宣布清拆重建辖下四个工业大厦，改建为公营房屋，计划竟要2031年才能安排入住，进度确实太过缓慢！

除了已经开始的建屋项目拖延缓慢，政府在未来土地房屋政策上亦始终未有决断和定案。面对如此巨大的房屋缺口，必须从供应端入手解决房困，大刀阔斧增加土地房屋供应已是全港共识，关键看政府能否有迎难而上、果断行动的决心和勇气。

各界集思广益，提出过许多增加土地房屋供应的思路，比如被纳入施政报告中的「明日大屿」计划；引用《收回土地条例》收回私有土地；发展新界北和大榄郊野公园边陲土地等。昨经民联亦发布《香港十年安居计划》建议书，提出三大目标和五大建议，建议一是开发新界，提供2634公顷住宅土地；二是开发郊野公园边陲，提供40公顷土地建屋；三是推动大规模公屋重建，提供77公顷土地，力争公屋轮候时间从5.8年缩短至4年；四是加快落实已规划项目，提供508公顷住宅用地；五是增加地积比并加快审批程序。

这些建议都有其理据，港府只要有决心，甚至可以多路并行、多策并举。尽管疫情当下，经济萎靡，政府工作重点侧重防疫抗疫和经济复苏，但房屋土地工作关乎重大民生，不能被搁置拖延。况且在香港国安法和新选举制度落实后，本港社会已经渐趋恢复稳定，行政立法关系大大改善，这都为政府着手处理土地房屋等老大难问题创造了很好的政治环境，港府更应该抓紧时间，制订清晰且明确的拓地规划，让土地房屋政策落到实处。

现时摆在政府面前、可供选择的拓地建屋思路和方案很多，关键看能否下决心，何时能行动。公屋轮候人数不断增加，轮候时间不断延长，私楼贵到「离地」，民怨累积，当局不能再继续拖延逃避，必须做到议而有决、决而有行、行而有果，满足市民最基本的「居有其所」需求。