专家:澳英美结盟造核潜艇意图威慑大陆,台湾或成最大赢家(组图)
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Lowy研究所舆论及外交政策项目主管Natasha Kassam和澳洲国立大学政治和国际关系学院高级讲师Darren Lim,在《悉尼晨锋报》上发表题为《成功的威慑:为什么说AUKUS对台湾来说是个好消息》的评论文章。
作者认为,在澳英美三国结成AUKUS同盟后,台湾成为了最大的受益者之一。
全文如下:
在上周发布的一系列防务声明中,澳洲在台湾问题上的措辞变化一直没有引起人们的注意。
在澳美两国防长及外长的联合声明中,台湾首次被描述为“领先的民主政体(a leading democracy),澳美两国重要的合作伙伴”。
而在这一声明发表之前,莫里森还承诺要与印太地区的其他自由民主国家协同行动。
台海两岸的紧张关系正在加剧(图片来源:《悉尼晨锋报》)
承诺加强与台湾之间的联系,也反映出澳洲有着一个更大的地区计划。在这种背景下,台湾可能会成为AUKUS最明显的受益者之一。
在宣布成立AUKUS联盟的同时,英美还承诺帮助澳洲建造核潜艇。核潜艇是增加国防能力的一种手段,它不仅只在澳洲领海,而且能在更广泛的区域捍卫澳洲的国家利益。
严格来说,那些更广泛的利益是以威慑为中心的,这表明了应对侵略和抵御军事扩张的意愿。
台湾仍是一个不归中国政府管辖的自由民主之地,它就是一个成功的威慑例子。
近70年来,美国及其合作伙伴的承诺,以及台湾人民的努力,成功阻止了北京按照自己的意愿将其收复。
截至目前,中国政府对于AUKUS以及澳媒部长声明的反应并不令人吃惊。中国官员称,AUKUS协议“严重破坏了地区和平稳定,加剧了军备竞赛,破坏了国际核不扩散努力”。
但正是中国达成目标的决心,为这份协议奠定了基础。近年来的紧张关系也让澳洲对中方的愤怒变得麻木。而在华盛顿,与中国的竞争正在重塑政治、军事甚至经济机构。
与此同时,台海两岸的关系高度紧张。解放军军机在台湾海峡上空巡航的次数创新高,这一举动放弃了事实存在的台海中线。作为回应,台湾方面增加了未来5年的防务开支,并警告称急需应对大陆带来的“严重威胁”。
莫里森、拜登和约翰逊宣布成立AUKUS联盟(图片来源:《悉尼晨锋报》)
随着大陆对台的态度发生转变,美国政府也对此做出了反应,包括对台出售武器,进行高层访问,加大将台湾纳入多边机构的努力,并在双边和多边论坛上发表涉台声明。
直到现在,澳洲都非常不愿意向台湾做出更多的公开承诺,且一致遵循其长期以来的政策。就在不久前,堪培拉还在北京的坚持下放弃了澳台自贸协定。
在澳洲计划通过AUKUS协议升级其国防能力的背景下,澳美部长级会谈(AUSMIN)联合声明的措辞,明显表明了情况已经发生了很大的变化。
AUKUS协议是澳美英在印太地区建立更强大威慑力的一步。有些人会说,AUKUS进一步激化与澳中紧张局势,增加了战争的可能性。这种担忧是合理的。
莫里森政府的这一决定,到底是在保障澳洲的安全,还是让澳洲进入了一场军备竞赛?而且,军备竞赛的结果可能是一场毁灭性的战争,甚至是核战争。
将印太局势推向难以想象的边缘并不符合澳洲利益,但我们必须要明白,有着2400万人口,经济繁荣且自由民主的台湾遭受武力攻击,同样不符合澳洲的利益。
因此,澳洲政府必须竭尽所能阻止以上两种情况。AUKUS代表着一种判断,甚至是一场赌博。这种判断就是,想要保护一个符合澳洲利益的地区秩序,就必须增强自身的防务能力。
蔡英文在汉光军演过程中与军人对话(图片来源:《悉尼晨锋报》)
实际上,任何有意阻止台海冲突的国家,都必须在其战略姿态中找到一种平衡,既避免攻击性的军事集结,又坚定且明确地表明会抵御攻击。
对这种平衡的追求不能忽略北京庞大的军事现代化计划。和10年前相比,大陆更有能力对台发动攻击。所以,自身的威慑能力也必须相应地加强。目前,台湾和日本均已对AUKUS表示欢迎。
由于担心中国已经拥有从根本上重塑印太地区的能力,澳洲也在修改自己的政策。介于台海问题是中国计划的核心,澳洲在修改政策也要考虑到这一点。
预计大陆会继续向台湾施压,加剧印太地区发生冲突的风险。最近,已有澳洲官员在没有改变基本政策的情况下,对这一威胁发出了警告。最近几天的防务声明与其说是政府失控的歇斯底里,不如说是经过深思熟虑的承诺。
威慑并非没有风险。理想的情况是,澳洲将促进地区稳定的工具限定于积极、建立信心且不会招致中国愤怒和报复性措施,但这种限制不会消除风险,只会转移风险。
中方已经做出决定,它需要一支军事力量,使其能够获得与澳洲对印太地区愿景完全不同的结果。澳洲的战略政策正在考虑这一现实。
* 本文作者Natasha kassam是Lowy研究院舆论与外交政策项目主管,联合作者Darren Lim是澳洲国立大学政治和国际关系学院的高级讲师。
(实习:Jo)
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