“这不是新西兰！”新西兰防长和外长齐聚澳洲，AUKUS提上议程，无核化立场松动（组图）

防长外长齐聚澳，AUKUS提上议程

今天是新西兰的国防部长 Judith Collins 和外交部长 Winston Peters来到墨尔本的第一天，看起来只是和“好邻居”之间的一次访问，却在新西兰主流社区引起广泛讨论，有人甚至惊呼：“这不是新西兰了！”这到底是怎么回事呢？原因还是跟AUKUS有关。

AUKUS（澳英美三边安全伙伴关系）是由澳大利亚（AU）、英国（UK）和美国（US）于2021年9月15日联合宣布成立的军事外交安全合作伙伴关系。该联盟首要目标是由英、美两国协助澳大利亚建造一支核动力潜艇舰队，该联盟也是构筑美国新印太战略联盟合作的一部分。

新西兰一直以来都是倡导者无核化，很多本地人也一直以此引以为傲。但现在似乎新西兰也要加入到这滩浑水当中。

其实从上届工党政府开始，到现在新的联合政府，似乎一直在暗示希望加入 AUKUS 第二支柱当中。甚至本地媒体也揭露文件

说新西兰国防官员几个月前就开始宣传加入 AUKUS 的好处。

据悉，在选举前向上届政府提交的简报里列出了“新西兰研究界和工业界的八个机会”，但这些在《官方信息法》（OIA）发布中都被删除了。

关于加入第二支柱的好处的建议是在给前任国防部长的五页简报中，并与外交部长以及研究、科学和创新部长分享。

简报称：“官员们正在继续分析 AUKUS 第二支柱下新西兰的机会。”

与发布的有关 AUKUS 的其他文件一样，大部分内容都被删除，通常是出于保护国家安全的考虑，因此公众一无所知。

AUKUS 有两个部分。核心合作伙伴之间的第一支柱主要是向堪培拉供应核动力潜艇。第二支柱是非核部分，涉及开发和共享军事技术（这部分也是新西兰政府现在感兴趣的部分。）

美国表示，新西兰和加拿大等其他国家加入的大门是敞开的，大多数新西兰政界人士，包括现任和前任总理，都喜欢这个想法。

然而，批评人士表示，这将改变当前以帮助太平洋邻国为关键的国防战略，转向以技术为中心的远征型军队，帮助美国在印太地区对抗中国。

OIA 文件显示，政府去年开始“重新调整”关于 AUKUS 的关键信息，以表明新西兰同意该联盟背后的基本原理，并同意美国和澳大利亚的观点，即新西兰存在“不断恶化的战略环境”。

关于2+2 会议

据悉，这次新西兰和澳洲的国防部长和外长 2+2 会议自新政府上任之前就一直在筹备中。此前工党领导的政府与澳大利亚财长和气候变化部长也举行了 2+2 会议。

维多利亚大学战略研究中心主任兼国际关系教授 David Capie表示，从某种程度上来说，2+2 是新西兰“赶上澳大利亚在许多其他关系中所采用的日益普遍的外交机制”。

其中最著名的 AUSMIN 会议是澳大利亚和美国之间的国防和外交事务会议。

“也许这说明了澳大利亚和新西兰关系独特的密切性质，直到现在，2+2才被视为对所有其他联系的重要补充，这些联系通常将这两个盟友在政治、安全以及经济方面联系起来。”

新政府的态度

据报道，国防部长 Judith Collins 预计将在这次会面中，提出加入该协议非核部分（称为第二支柱）的可能性。

Collins 在墨尔本会谈前夕就已经告诉澳大利亚媒体，“我们有兴趣参与第二支柱。这不是秘密。”

第二支柱旨在快速发展包括无人机在内的先进军事技术。AUKUS的核心伙伴美国、英国和澳大利亚都大肆谈论中国的威胁。

新西兰国防军刚刚完成了一项价值数百万纽币的交易，购买了数十架新型、高科技的无人机，其中一些能够帮助炮兵瞄准敌人。

Collins 还表示，新西兰航天工业可能会帮助开发高超音速技术，这是第二支柱和华盛顿的共同目标，并且已经将当地公司火箭实验室纳入五角大楼的合同中。

澳大利亚媒体援引 Collins 的话说，新西兰必须发挥自己的作用，“不能贪图便宜”。Colins 除了是国防部长，还是科学、创新和技术以及太空部长。而美国最近要求新西兰提供更多资金来更新军事卫星。

新西兰加入第二支柱的困境

一位美国海军上将表示，第二支柱的目的是“加速”，英国政府公共关系表示“加速这些技术的发展将对联军的军事能力产生巨大影响”。

然而，在签署旨在快速发展先进军事技术的联盟方面存在很多困境：

首先，政府正试图将公共机构的支出削减 6-7%，那么钱从哪里来？

另外，新西兰现有的军事技术，例如海军直升机机队，在许多情况下都已达到使用寿命，需要投入大量资金——仅这些直升机就需要花费十亿纽币来更换；

再加上，自新冠疫情以来，许多国防人员已经辞职，甚至无法让船只和飞机继续执勤。

目前，新政府正处于第一个预算周期的中期， Collins公开表示她希望增加国防开支。而新西兰优先党在这个问题上是站在她这一边的，他们推动了 2017-2020 年国防预算的大幅增加，当时该党议员 Ron Mark 担任部长。

而在本届政府中，各个部门都被要求要节省开支。国防部目前也被要求寻求节省开支，作为政府公共部门成本削减举措的一部分。

乌克兰是另一个问题。到目前为止，新西兰除了在冲突爆发时提供了一些小额捐款外，没有向乌克兰提供大量援助。随着俄乌冲突进入第三年，澳大利亚、新西兰和许多志同道合的国家已经将他们的想法转向长期支出承诺，以应对看似长期的冲突。

Peters已证实他已就乌克兰援助方案寻求建议，但具体细节目前还没有对外公布。

关于技术方面：

无人机和高超音速技术是第二支柱正在研究的八项技术中的两项，其他技术包括：海底能力、量子技术、人工智能和自主、先进网络、电子战和信息共享。

五角大楼的高超音速野心与其无人机复制器概念相匹配。这种新方法旨在吸引行业合作伙伴加入，帮助其将数千架廉价无人机投入印度-太平洋地区，其灵感来自于乌克兰战争中使用大规模无人机进行防御和进攻行动。

新西兰国防军与三个供应商签订的新无人机合同涉及三种类型的 50 至 75 架新型无人机，用于侦察、监视、跟踪和瞄准。

国防媒体报道中引用的一份招标显示，该订单涉及两到四架固定翼 Skydio X2D 四轴飞行器（这些无人机已在美国推广，以配合 Replicator 项目）、18 到 30 架用于火炮的 Vector 无人机以及 30 架用于火炮的矢量无人机。40 小型黑黄蜂，由美国巨头 Teledyne 制造，此前该公司因其与以色列军方的联系而受到批评。

Colins 告诉澳大利亚联社，新西兰军事技术与澳大利亚军事技术的契合至关重要，即所谓的“互操作性”。

但当媒体问到新的无人机交易是否确保了这种互操作性，新西兰国防军却无法透露。

“与联盟伙伴，特别是与我们唯一的正式盟友澳大利亚的互操作性，是我们地区联合防御和安全的关键因素，并允许在作战环境中共享共同的理论和程序。关于互操作性，特别是在这些[无人机]，我们无法在您的期限内给您答复。”

新西兰国防军告诉新西兰广播公司：“由于运营原因，最终采购订单的价值和数量无法公布。”

美国-英国-澳大利亚核心联盟已经成立了第二支柱技术工作组，并于去年四月进行了一次具有里程碑意义的无人机群试验，该试验在飞行中使用人工智能来检测和跟踪军事目标。

英国军方想要速度，但上议院去年年底关于自主武器系统的报告警告说，英国军方没有实现“安全、负责任”使用人工智能的目标。

国防和外交事务的重大问题是新西兰是否会以某种方式与Aukus协议的非核支柱二部分联系起来。

各方的态度

工党外交事务发言人 David Parker 认为 AUKUS 不会向新西兰提供任何额外的好处。新西兰现任政府及时加强和 AUKUS 的联系，但也不会得到与 三个合作伙伴的现有关系以外的东西。

而现在的新政府似乎正在热衷探索这个想法。认为可能会产生积极的经济溢出效应，比如当地公司可能会与 AUKUS 合作伙伴开展业务。

奥塔哥大学国际关系教授 Robert Patman 认为需要谨慎行事，并表示AUKUS 将付出“外交代价”。

“新西兰所享有的巨大好处之一就是能够表明它相信团结，而不是千篇一律。

“如果我们采取参与 AUKUS 第二支柱的立场，我认为这可能会让我们的一些太平洋岛屿邻国感到不安。”

“事实上，一些太平洋岛国实际上批评澳大利亚参与 AUKUS 项目。”

来自网友的一些评论：

Peters和 Collins 正在继续与他们的澳大利亚同行讨论加入 AUKUS 的第二支柱。新西兰正在从我们引以为傲的在西方世界不结盟的传统中倒退。真可耻！这不是新西兰了。

属于美国的耻辱渗入了新西兰。

这个新政府的联盟带来了同床异梦的组合，Peters和 Collins？

事实上我认为，这些加入AUKUS的对话从工党政府时期就开始了。