为安抚中国监管部门 马云曾提出把蚂蚁部分业务移交给政府（组图）

在10月份的一次演讲中，马云曾批评带有习近平烙印的控制金融风险的行动，称这些行动扼杀创新。马云此举惹恼了中国政府。在随后的约谈中，监管部门提出了对蚂蚁集团商业模式的担忧。

马云在会上抛出的橄榄枝没能挽救蚂蚁集团的IPO，在那之后，中国政府加大了对国内几家科技巨头的管控力度。

蚂蚁集团发言人表示，因为事属机密，蚂蚁集团无法证实2020年11月2日与监管部门会晤的细节。

在11月2日的约谈后，蚂蚁集团暂停了规模超过340亿美元的IPO，但这只是开始。随后，针对大型科技公司主导的有“平台经济”之称的互联网业务，监管机构采取了一系列的行动。

据中国知情官员透露，习近平亲自下令中国监管部门调查蚂蚁集团的相关风险，并亲自出面叫停了蚂蚁集团的IPO。

据接近中国金融监管部门的人士说，政府还没有决定是否接受马云的提议。这些知情人士表示，目前正在考虑的一项方案涉及让蚂蚁集团接受更严格的资本和杠杆监管。按照这个方案，国有银行或其他类型的国有投资者将入股蚂蚁集团，帮助弥补监管规定收紧后可能出现的资本缺口。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)研究中国金融科技行业的研究员马永哲(Martin Chorzempa)说：“中国政府实际上已经将蚂蚁集团建立的部分金融基础设施国有化，比如已经成为网联清算有限公司(NetsUnion Clearing Corporation, 简称NUCC)的银行间支付系统。”网联清算有限公司目前由中国央行控制，为银行和第三方支付平台的交易提供清算。“因此，把有助于实现重要政策目标的平台国有化是有先例可循的，”马永哲称。

对于不守规矩的民营企业，近年来习近平政府表现出大加整顿的决心，无论这些企业的创始人有多么大的政治影响力。

比如，地产大亨王健林的万达集团股份有限公司(Dalian Wanda Group Co.)就被迫出售资产、收缩业务并偿还银行贷款。另一家大型民企安邦保险集团股份有限公司(Anbang Insurance Group Co.)已被政府接管，创始人吴小晖则在2018年以集资诈骗和职务侵占罪获刑18年。运营航空公司和酒店的海航集团(HNA Group)也不得不收敛在海外激进的收购活动并出售资产。

直到最近，马云在政界的人脉关系还广为人知。但在10月24日的演讲后，他一直没有公开露面。

多年来，在建立和拓展线上支付、网贷和其他互联网业务的过程中，包括马云控制的蚂蚁和阿里巴巴以及腾讯控股有限公司(Tencent Holdings Ltd., 0700.HK, TECHY)在内的企业都没有受到太多来自政府的监督。

通过腾讯微信和互联网巨头开发的其他应用，数以百万计的中国消费者和小企业主只要在手机上轻轻一点就可以购物、叫车、投资，甚至贷款。像阿里巴巴和腾讯这样的公司取得了巨大的成功，以至于国务院总理李克强等中国领导人经常称赞互联网和大数据对推动未来经济增长至关重要。

但针对这些企业积累下来的财富和影响力，以及它们缺少监管的业务活动所带来的风险，中国高层也越来越感到不安，在蚂蚁集团运作下走红的网络贷款就是其中一例。另外，大型科技公司有时候也会给政府利用数据和科技加强社会控制增添难度。

中国在今年11月份发布了规则草案，试图阻止互联网巨头串通起来共享敏感的消费者数据，通过达成协议把规模较小的竞争对手拒之门外，并从事其他反竞争行为。本月早些时候，习近平主持的一次中共中央政治局会议承诺，明年将加强反垄断工作，并 “防止资本无序扩张”，这被认为是政府将加大力度整顿互联网巨头的预兆。

中国官员表示，政府高层尤其担心像马云这样有雄心壮志的企业家会继续吸引资本，让金融体系面临更大的风险。

实际上，在蚂蚁集团IPO被叫停前，监管部门就已经对这桩上市计划引发的狂热感到担忧。这次股票发行对蚂蚁集团的估值原本将超过摩根大通(JPMorgan Chase & Co., JPM)和高盛集团(Goldman Sachs Group Inc., GS)等类似企业。

政治局会议后不久，中国反垄断监管部门对阿里巴巴和腾讯的一家子公司过去几年的一些收购行为做出了处罚，再次表明自由放任的时代已经结束。

除中国以外，全球其他地方也出现了类似趋势。例如，美国正在加强对Facebook Inc. (FB)和Alphabet Inc. (GOOG)旗下的谷歌(Google)的反垄断调查，试图查清这两家公司是否在互联网经济中滥用了他们在社交媒体、在线搜索和广告方面的主导地位。

但就中国而言，国有企业在电信、金融服务、航空、能源等行业中都拥有无可匹敌的地位。通过强调“反垄断”，习近平正在把矛头对准中国互联网巨头，这些巨头掌握了数以百万计的中国消费者和企业的海量数据。

阿里巴巴和腾讯有时会听从执法部门和其他政府机构获取用户数据的要求，但迄今为止都拒绝定期分享可能在其他方面帮助政府的数据，例如建立一套类似美国FICO的消费者信用评分系统。

中国央行和传统贷款机构不像蚂蚁集团那样可以直接与大手大脚的中国年轻消费者打交道。在中国，蚂蚁集团的支付宝(Alipay)有10亿用户，能够收集大量消费者数据，并使用自有算法评估个人信用。但蚂蚁集团的数据至今还没有完全纳入中国央行的征信系统，这样的信息优势让蚂蚁集团成为银行、特别是中小银行在发放小额贷款时颇有价值的合作伙伴。蚂蚁集团也因此获得了不菲的利润。

目前监管部门正在讨论支付宝或蚂蚁集团的其他业务是否构成垄断，以及如果构成垄断应采取什么措施。

北京的一位政府顾问说，将蚂蚁集团至少部分国有化的可能性并不为零。